Госзакупки через маркетплейсы для образовательных организаций: новые требования к площадкам с 1 октября 2026 года

Что изменилось с 1 октября 2026 года: суть нового порядка

С 1 октября 2026 года государственные и муниципальные образовательные организации, включая детские сады, школы, колледжи и техникумы, вправе покупать товары через маркетплейсы, которые соответствуют специальным критериям. Правительство определило требования к маркетплейсам для госзакупок образовательных организаций. Закупка идёт «с полки» маркетплейса: без тендера, конкурса или аукциона, по части 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ. Сумма одного контракта ограничена 5 млн рублей. Условия допуска площадок к госзакупкам школ.

Эксперимент ввёл закон № 278-ФЗ от 4 августа 2026 года, он действует до 30 сентября 2028 года. До 1 октября 2026 года было неясно, какие именно площадки в него попадут: закон задавал общие условия, а точные критерии отбора появились отдельным постановлением Правительства.

Право покупать через маркетплейс не означает, что подойдёт любая площадка. Закупка допустима только через операторов, прошедших отбор, а итоговый перечень допущенных маркетплейсов на 6 октября 2026 года ещё не утверждён.

Законодательная база: 44-ФЗ, 278-ФЗ, 289-ФЗ и постановление № 1279

Новый порядок опирается на несколько документов, у каждого своя роль.

Закон № 44-ФЗ от 05.04.2013. Часть 12 статьи 93 разрешает закупку у единственного поставщика без торгов, а новая редакция статьи 112 допускает закупки образовательных организаций на маркетплейсах до 30 сентября 2028 года.
Закон № 278-ФЗ от 04.08.2026 вводит сам эксперимент с 1 октября 2026 года.
Закон № 289-ФЗ от 31.07.2025 о платформенной экономике задаёт требования к операторам. Пока идёт эксперимент, образовательные организации могут пользоваться площадками непубличных хозяйственных обществ, которые соответствуют этому закону.
Постановление Правительства от 01.10.2026 № 1279 утверждает критерии, которым должна соответствовать электронная площадка.

Для бухгалтера и руководителя важен практический вывод: закупка через маркетплейс оформляется как закупка у единственного поставщика. Торги не проводятся, но документальное обоснование и хранение документов о закупке остаются обязательными.

Чем новый механизм отличается от классических госзакупок

Классический путь по 44-ФЗ: подготовить извещение, выбрать способ закупки (электронный аукцион, конкурс, запрос котировок), дождаться торгов, зафиксировать протоколы, заключить контракт. Каждый этап требует времени и участия специалиста по закупкам.

Новый механизм убирает торги. Товар выбирают из готовых предложений на площадке, оплачивают и получают вместе с документами. Экономия времени заметная, но есть жёсткие рамки:

сумма одного контракта - не более 5 млн рублей;
режим пилотный, он действует до 30 сентября 2028 года;
покупать можно только через площадки, прошедшие отбор по постановлению № 1279.

Если хотя бы одно условие не выполняется, организация возвращается к обычным процедурам по 44-ФЗ.

Требования к операторам электронных площадок: три ключевых критерия

Постановление № 1279 задаёт три критерия, и они применяются одновременно. Выполнение одного или двух условий не даёт площадке права обеспечивать госзакупки образовательных организаций.

Реестр посреднических цифровых платформ Минэкономразвития: что это и как проверить

Первый критерий - включение оператора в Реестр посреднических цифровых платформ, который ведёт Минэкономразвития. В реестре сейчас семь компаний: Ozon («Интернет Решения»), Wildberries, Avito («КЕХ еКоммерц»), AliExpress, Lamoda («Купишуз»), «Купер» и Яндекс Маркет. Полный состав реестра и критерии допуска.

Список в реестре открыт, его можно сверить с площадкой, на которой организация планирует закупку. Важный нюанс: попадание в реестр не гарантирует допуск к госзакупкам. Это лишь первое из трёх условий.

Логистическая инфраструктура в 45 регионах: кто уже соответствует

Второй критерий - логистическая инфраструктура минимум в 45 субъектах РФ. Для школ и детских садов в отдалённых районах это критично: без складов и пунктов выдачи в регионе доставка мебели или спортинвентаря превращается в отдельную проблему.

По оценке отраслевых экспертов, которую приводит разбор площадки Astra, этому требованию де-факто соответствуют немногие маркетплейсы - прежде всего Ozon, Wildberries и Яндекс Маркет. Региональные и нишевые платформы, скорее всего, отбор не пройдут. Оценка экспертная, официальное решение остаётся за Правительством.

Предложения от двух поставщиков из перечня средств обучения и воспитания

Третий критерий - на площадке должны быть предварительные предложения не менее двух поставщиков товаров из перечня средств обучения и воспитания. Перечень утверждён приказом Минпросвещения от 28.11.2024 № 838. О требованиях к маркетплейсам для госзакупок образовательных организаций.

В перечень входят товары, которые образовательные организации закупают постоянно: канцелярия, мебель для классов и групп, учебное и спортивное оборудование. Требование о двух поставщиках нужно, чтобы у организации был выбор и не возникало зависимости от одного продавца.

Для продавца доступ к таким закупкам не автоматический. Нужны два совпадения: площадка прошла отбор Правительства, а товар входит в перечень средств обучения и воспитания из приказа № 838.

Сроки и этапы: когда появится официальный перечень маркетплейсов

Ключевые даты эксперимента:

Срок	Событие
1 октября 2026	Старт эксперимента по закону № 278-ФЗ
до 5 октября 2026	Минфин размещает в ЕИС перечень документов для операторов площадок
до 2 ноября 2026	Сбор документов от операторов электронных площадок
после 2 ноября 2026	Правительство утверждает перечень допущенных маркетплейсов
до 30 сентября 2028	Срок действия эксперимента

Действия Минфина и операторов площадок до 2 ноября 2026 года

До 5 октября 2026 года Минфин должен был разместить в Единой информационной системе в сфере госзакупок перечень документов, которые подают операторы электронных площадок. Порядок отбора и требования к маркетплейсам. Сбор документов продлится до 2 ноября 2026 года, после чего Правительство утвердит перечень допущенных маркетплейсов.

Точный состав пакета документов для операторов в открытых источниках на 6 октября 2026 года не раскрыт: его определяет перечень Минфина, который публикуют в ЕИС. Образовательным организациям на этом этапе подавать ничего не нужно. Разумно назначить сотрудника, который отслеживает публикации в ЕИС и на сайте Минфина.

Когда можно начинать закупки: практические ориентиры

Закупки возможны только через площадки из перечня, утверждённого Правительством. До появления официального списка проводить такие закупки рискованно: неясно, будет ли конкретная площадка допущена. После утверждения перечня, ориентировочно в конце 2026 года, можно планировать первые контракты.

Срок самого эксперимента конечен: он завершается 30 сентября 2028 года. Механизм стоит воспринимать как пилотный инструмент, а не как постоянную норму.

Как новый порядок повлияет на работу бухгалтера и руководителя

Что меняется в документообороте и учёте

Набор документов при закупке через маркетплейс привычный: счёт, чек, накладная или УПД. Особенность в том, что большинство площадок передаёт документы в электронном виде, поэтому бухгалтерии нужно настроить их приём и хранение. Для образовательных организаций сохраняются требования 44-ФЗ по хранению документов о закупке.

Проверяйте два момента: контрагент в документах совпадает с продавцом из карточки товара, а сам товар входит в перечень средств обучения и воспитания из приказа № 838. Если площадка не в перечне допущенных, закупка по правилам эксперимента невозможна.

Контроль лимита 5 млн рублей и недопущение дробления закупок

Сумма одного контракта не должна превышать 5 млн рублей. Искусственное дробление, когда вместо одной закупки оформляют несколько контрактов на суммы ниже лимита, контролирующие органы могут расценить как обход ограничения. За нарушения в сфере госзакупок предусмотрена административная ответственность; конкретную квалификацию определяют по обстоятельствам дела.

Чтобы снизить риск претензий, ведите реестр заключённых контрактов с датой, суммой и контрагентом. Так проще увидеть, что совокупный объём закупок и каждая отдельная сумма остаются в границах правил.

Пошаговый план перехода на закупки через маркетплейсы

Подготовка: мониторинг ЕИС и выбор площадки

Следите за публикациями в ЕИС и на сайте Минфина: там появится перечень допущенных маркетплейсов.
Когда список опубликуют, сверьте площадки из него с наличием логистики в вашем регионе.
Проверьте, есть ли на площадке предложения минимум двух поставщиков по нужным вам категориям из перечня средств обучения и воспитания.
Заранее определите потребность: какие товары из перечня нужны в этом учебном году.

Оформление закупки и учёт в 1С

Выберите товар и проверьте, что сумма контракта не превышает 5 млн рублей.
Оформите заказ и оплату, сохраните счёт и чек.
Получите товар и документы (накладную, УПД), сверьте состав, количество и суммы.
Отразите поступление в учётной программе и проверьте налоговые проводки.
Зафиксируйте контракт в реестре закупок для контроля лимита.

В 1С: Бухгалтерия закупку проводят документом «Поступление товаров и услуг» с контрагентом-маркетплейсом. Как настроить справочники, договоры и проводки под операции с площадками, разобрано в статье Ведение реестра маркетплейсов в 1С: Бухгалтерия 8: новые требования и отражение в учёте.

Риски и ограничения эксперимента: что нужно учесть

Ограничения по сумме и срокам

Две жёсткие рамки: сумма одного контракта до 5 млн рублей и срок эксперимента до 30 сентября 2028 года. После этой даты механизм могут продлить, изменить или отменить. Строить долгосрочную стратегию закупок только на маркетплейсах не стоит: для крупных закупок в любом случае сохраняются конкурентные процедуры.

Что делать, если площадка не соответствует требованиям

Если маркетплейса нет в перечне, утверждённом Правительством, закупку через него по условиям эксперимента не проводят. В этом случае используют обычные процедуры по 44-ФЗ: электронный аукцион, конкурс, запрос котировок. Проверить площадку можно по официальному перечню, а при сомнениях запросить позицию Минфина или обратиться к юристу.

Как отразить закупки через маркетплейсы в 1С: практические рекомендации

Настройка учёта и загрузка документов

Порядок в 1С: создайте контрагента (маркетплейс или продавца), заведите договор, примите товары документом поступления. Электронные чеки и накладные из личного кабинета площадки удобно загружать через сервисы ЭДО; если интеграции нет, документы вносят вручную и прикрепляют скан-копии. Перед проведением проверьте ставку и сумму НДС, чтобы не исказить расходы.

Для бюджетных учреждений поступление материалов обычно отражают по дебету счёта 105.ХХ в корреспонденции с кредитом 302.ХХ, для коммерческих организаций типовой вариант - дебет 41 и кредит 60. Конкретные счета зависят от учётной политики и типа учреждения, поэтому сверяйтесь с рабочим планом счетов. Пошаговые настройки под операции с площадками приведены в разборе учёта маркетплейсов в 1С: Бухгалтерия 8.

Контроль лимитов и формирование отчётности

Чтобы держать лимит 5 млн рублей под контролем, заведите отдельную аналитику закупок через маркетплейсы: субконто по контрагенту и договору. Помогают стандартные отчёты «Обороты счёта» и «Анализ субконто», а также пользовательский отчёт с фильтром по договорам с площадками. Сверяйте суммы перед каждым новым контрактом, чтобы не превысить ограничение.

Дальнейшие шаги зависят от официального перечня площадок: до его публикации настройте учёт и назначьте ответственного за мониторинг ЕИС, после публикации проведите первую пробную закупку с соблюдением лимита и проверьте, как документы отразились в 1С.