Обязанности майнеров и майнинг-пулов по 115-ФЗ в 2026 году: ПВК, личный кабинет и СДЛ

Росфинмониторинг разъяснил, в каких случаях майнеры и организаторы майнинг-пулов обязаны соблюдать требования закона № 115-ФЗ. Критериев два: майнинг и распределение цифровой валюты, выпущенной в результате майнинга, от имени или по поручению клиентов и распределение выпущенной (полученной) валюты между участниками майнинг-пула. Попадание хотя бы под один критерий означает, что придётся организовать внутренний контроль по статье 7.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ.

Объём работы закрытый и состоит из трёх элементов: правила внутреннего контроля (ПВК), доступ к личному кабинету на официальном сайте Росфинмониторинга и назначенное специальное должностное лицо (СДЛ). ПВК разрабатывают с учётом постановления Правительства РФ от 07.08.2025 № 1180, порядок доступа к кабинету изложен в приказе Росфинмониторинга от 20.07.2020 № 175.

Главное, что стоит уяснить сразу: значение имеет не сам факт майнинга, а роль в схеме. Разъяснение ведомства опубликовано 10 сентября 2026 года на buh.ru, и построено оно вокруг того, действует ли майнер в чужих интересах и делит ли он добытую валюту с другими участниками.

Кому из майнеров и организаторов пулов нужно соблюдать 115-ФЗ в 2026 году

Обязанности по ПОД/ФТ привязаны к двум сценариям, и каждый описан отдельной формулировкой. Проверьте свою деятельность по обоим.

Два условия, при которых майнер попадает под 115-ФЗ

1. Майнинг и распределение цифровой валюты, выпущенной в результате майнинга, от имени или по поручению клиентов. Ведомство указывает, что требования распространяются на лиц, которые ведут майнинг цифровой валюты, включая участников майнинг-пула, если добыча и распределение выпущенной валюты идут от имени клиентов или по их поручению.
2. Распределение выпущенной (полученной) цифровой валюты между участниками майнинг-пула. Для организатора пула достаточно самого факта такого распределения.

Требования распространяются на лиц, организующих деятельность майнинг-пула, при распределении ими выпущенной (полученной) цифровой валюты между участниками майнинг-пула.

Вывод простой: если подходит хотя бы один пункт, вопрос «нужно ли» закрыт, обязанности по внутреннему контролю у вас есть.

Когда требования не применяются: майнинг для себя без распределения валюты

Если вы добываете валюту только для себя, не работаете от имени клиента и не по его поручению, а добытую валюту между участниками пула не делите, оба критерия не выполняются. Оснований для применения требований 115-ФЗ по этим признакам нет.

Оценка привязана к фактической роли, а не к тому, как деятельность названа в документах или на сайте. Организатор пула, который распределяет награду между участниками, остаётся организатором пула, даже если в вывеске слово «пул» не упоминается. Майнер, работающий по поручению клиента, остаётся в зоне регулирования, даже если оформлен как обычный подрядчик.

При пограничных ситуациях помогает фиксация модели работы: кто ставит оборудование, кому и на каких условиях передаётся добытая валюта, есть ли третье лицо, в чьих интересах идёт майнинг. Письменное описание схемы пригодится и при подготовке внутренних документов, и при разговоре с проверяющими.

Что входит в организацию внутреннего контроля по статье 7.1 115-ФЗ

Статья 7.1 115-ФЗ обязывает майнеров и организаторов майнинг-пулов исполнять требования в сфере ПОД/ФТ, в том числе в части организации внутреннего контроля. Это совокупность мер, а не набор опций: отсутствие любого элемента означает неполное исполнение требований.

1. Разработка правил внутреннего контроля.
2. Доступ к личному кабинету на официальном сайте Росфинмониторинга и его использование.
3. Назначение специального должностного лица, ответственного за реализацию ПВК.

Логика такая: ПВК описывают, что и как делать; личный кабинет служит каналом взаимодействия с ведомством; СДЛ отвечает за исполнение.

Правила внутреннего контроля: что это и зачем они нужны

ПВК - внутренний документ, который фиксирует процедуры ПОД/ФТ применительно к конкретной деятельности: майнинг по поручению клиентов или распределение валюты между участниками пула. Документ разрабатывают с учётом требований, утверждённых постановлением Правительства РФ от 07.08.2025 № 1180.

Структура ПВК задаёт основу для работы СДЛ и для взаимодействия с личным кабинетом: без описанных процедур непонятно, что именно сотрудник подаёт, проверяет и хранит.

Личный кабинет Росфинмониторинга: доступ и использование

Доступ к личному кабинету на официальном сайте Росфинмониторинга и его использование - обязательный элемент внутреннего контроля. Порядок доступа изложен в приказе Росфинмониторинга от 20.07.2020 № 175.

Кабинет нужен не для галочки: через него идёт взаимодействие с ведомством в сфере ПОД/ФТ, включая подачу сведений и получение информации.

Специальное должностное лицо: кто отвечает за ПОД/ФТ

СДЛ назначают для реализации правил внутреннего контроля. Это обязательный элемент: правила есть, кабинет открыт, а отвечать за исполнение должен конкретный человек с подтверждённой квалификацией. СДЛ опирается на ПВК и работает с личным кабинетом, поэтому все три элемента связаны между собой. Требования к кандидату разбираем ниже.

Правила внутреннего контроля по постановлению Правительства РФ от 07.08.2025 № 1180

ПВК разрабатывают с учётом требований, утверждённых постановлением Правительства РФ от 07.08.2025 № 1180. Постановление задаёт рамку, которой должны соответствовать внутренние правила, поэтому составить документ произвольно нельзя.

Что это меняет на практике. Перед подготовкой ПВК сверьте структуру документа с требованиями постановления № 1180 и опишите, какие процедуры ПОД/ФТ вы применяете в своей модели: майнинг по поручению клиентов или распределение валюты между участниками пула. Внутри одной компании модели могут сочетаться, и тогда в правилах должны быть отражены обе.

Шаблон без адаптации создаёт риск несоответствия: пункты, не относящиеся к вашей деятельности, запутают СДЛ, а нужные процедуры останутся неописанными. Сверить формулировки удобно по разъяснению Росфинмониторинга.

Доступ к личному кабинету Росфинмониторинга: приказ от 20.07.2020 № 175

Доступ к личному кабинету на официальном сайте Росфинмониторинга и его использование - обязательный элемент внутреннего контроля, порядок доступа определён приказом Росфинмониторинга от 20.07.2020 № 175.

Последовательность действий:

1. Определить ответственного, обычно это СДЛ.
2. Подготовить данные, которые нужны для оформления доступа по приказу № 175.
3. Оформить доступ и проверить, что вход выполняется.
4. Обеспечить фактическое использование кабинета в рамках процедур ПОД/ФТ и закрепить это в ПВК.

Доступ без дальнейшего использования требование не закрывает. Проверяющему важно увидеть, что кабинетом реально пользуются, а не просто получили логин и пароль.

Требования к специальному должностному лицу (СДЛ)

К кандидату в СДЛ предъявляют два требования. Оба обязательны, отсутствие любого из них делает назначение несоответствующим закону.

Отсутствие судимости: какие составы проверяются

Не допускается неснятая или непогашенная судимость за преступления в сфере экономики и за преступления против государственной власти. Речь идёт именно о неснятой или непогашенной судимости.

Практика: результат проверки кандидата фиксируйте до издания приказа о назначении, чтобы у проверяющего не возникло вопросов о том, когда именно вы убедились в соответствии кандидата требованиям.

Обучение по ПОД/ФТ: что должен пройти СДЛ

СДЛ должен пройти обучение по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения. Обучение - обязательное условие, а не желательное дополнение к опыту.

Документы, подтверждающие прохождение обучения, храните вместе с приказом о назначении СДЛ и правилами внутреннего контроля: это базовый комплект, который показывает исполнение требования.

Кто может стать СДЛ: работник, ИП или сам майнер

СДЛ может быть назначено физическое лицо, работник юридического лица или ИП на основании трудового договора, соответствующее требованиям к судимости и обучению. Дальше всё зависит от организационной формы.

ИП назначает себя СДЛ: когда это допустимо

Индивидуальные предприниматели, которые майнят или организуют майнинг-пул, вправе назначить себя СДЛ. Нанимать отдельного сотрудника под ПОД/ФТ не требуется, что заметно упрощает администрирование для микробизнеса.

Условие одно: ИП должен сам соответствовать требованиям. Отсутствие неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики или против государственной власти и пройденное обучение по ПОД/ФТ проверяются так же строго, как для наёмного СДЛ.

Физлицо без статуса ИП: функции СДЛ выполняются самостоятельно

Физические лица без статуса ИП, которые майнят цифровую валюту от имени или по поручению клиента, выполняют функции СДЛ самостоятельно. Отдельный приказ о назначении в этом случае не нужен, но требования к человеку остаются: отсутствие неснятой или непогашенной судимости и обучение по ПОД/ФТ.

Полезно зафиксировать свою роль и обязанности внутренним документом, например упрощёнными правилами внутреннего контроля. Так проще подтвердить, что внутренний контроль выстроен, а не описан только на словах.

Практический чек-лист: что сделать майнеру или организатору пула

1. Определите применимость 115-ФЗ по двум критериям: работа от имени или по поручению клиентов и распределение валюты между участниками пула.
2. Разработайте правила внутреннего контроля с учётом постановления Правительства РФ от 07.08.2025 № 1180.
3. Назначьте СДЛ, проверив отсутствие неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики или против государственной власти и наличие обучения по ПОД/ФТ.
4. Организуйте доступ к личному кабинету на сайте Росфинмониторинга по приказу от 20.07.2020 № 175 и обеспечьте его использование.
5. Соберите документы: ПВК, приказ о назначении СДЛ, подтверждение обучения, данные о доступе к кабинету.

Для ИП и физлиц без статуса ИП шаг с СДЛ упрощается: функции можно закрыть на себе, но требования к судимости и обучению это не отменяет. Формулировки ведомства стоит держать под рукой, оригинал опубликован здесь.

Частые вопросы о ПОД/ФТ для майнеров и майнинг-пулов

Распространяется ли 115-ФЗ на майнинг для себя?

Нет, если вы добываете валюту только для себя, не работаете от имени клиента или по его поручению и не распределяете валюту между участниками пула. Оба критерия из разъяснения Росфинмониторинга в такой ситуации не выполняются.

Обязателен ли личный кабинет, если операций мало?

Да. Доступ к личному кабинету на официальном сайте Росфинмониторинга и его использование - обязательный элемент внутреннего контроля, порядок доступа установлен приказом от 20.07.2020 № 175. Количество операций на эту обязанность не влияет.

Можно ли назначить СДЛ без трудового договора?

Для работника юридического лица или ИП основанием служит трудовой договор. ИП вправе назначить себя СДЛ, а физлицо без статуса ИП, работающее по поручению клиента, выполняет функции СДЛ самостоятельно.

Нужно ли обучение по ПОД/ФТ, если СДЛ - сам ИП?

Да. Обучение по ПОД/ФТ - обязательное требование к СДЛ, и на ИП, назначившего себя, оно распространяется наравне с остальными. Так же проверяется отсутствие неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики или против государственной власти.

Что делать физлицу без статуса ИП, действующему по поручению клиента?

Выполнять функции СДЛ самостоятельно и соблюдать требования к кандидату: без неснятой или непогашенной судимости за указанные категории преступлений и с пройденным обучением по ПОД/ФТ. Роль и обязанности стоит закрепить внутренним документом.

Начните с первого пункта чек-листа: определите свою роль в схеме. Если вы распределяете валюту между участниками пула или майните по поручению клиента, дальше остаётся подготовить ПВК по постановлению № 1180, назначить СДЛ и открыть личный кабинет по приказу № 175.