Тринадцатая зарплата для бюджетников: что меняет законопроект № 485-9 и как это отразится на расчётах в 1С

Законопроект № 485-9 предлагает дополнить статью 144 ТК РФ нормой об обязательной ежегодной дополнительной выплате работникам государственных и муниципальных учреждений. Минимальный размер такой выплаты не может быть ниже одного среднемесячного заработка, начисляется она сверх иных элементов системы оплаты труда, а тем, кто проработал в учреждении неполный календарный год, положен пропорциональный расчёт по продолжительности трудовых отношений. Об этом сообщает buh.ru.

Для бухгалтера бюджетного учреждения это означает подготовку к расчёту годового вознаграждения: проверить виды начислений в 1С, продумать порядок определения среднемесячного заработка и пропорции, оценить нагрузку на фонд оплаты труда. Документ пока не принят, поэтому переписывать учёт заранее не нужно, но каркас расчёта стоит собрать до того, как нормы заработают.

Ниже разберём суть поправок, методику расчёта и то, какие шаги в 1С: Бухгалтерия и 1С: Зарплата и управление персоналом помогут подготовиться, если законопроект пройдёт все чтения.

Что предлагает законопроект № 485-9: краткая суть

Поправки в статью 144 ТК РФ вносят в Госдуму повторно. Смысл тот же: у работников государственных и муниципальных учреждений появляется гарантированная ежегодная дополнительная выплата по итогам календарного года, которую в обиходе называют тринадцатой зарплатой.

Ключевые новации: обязательность, минимальный размер, пропорциональный расчёт

Практику определяют три нормы.

Обязательность. Учреждение должно предусмотреть выплату в системе оплаты труда, то есть закрепить её в локальных актах и трудовых договорах.
Минимальный размер. Выплата не может быть меньше одного среднемесячного заработка. Размер задают в фиксированной сумме или в процентах к зарплате.
Пропорциональный расчёт. Тем, кто состоял в трудовых отношениях с учреждением меньше полного календарного года, выплату считают пропорционально времени работы.

«Размер выплаты может определяться в фиксированной сумме либо в процентном отношении к заработной плате работника, однако не может быть ниже одного среднемесячного заработка».

Отдельная норма: выплата идёт сверх иных элементов системы оплаты труда. Она не заменяет оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты, а начисляется дополнительно к ним. Ещё одно правило касается расчёта минимальной планки на следующий год: ранее полученная годовая выплата в него не включается, поэтому прошлогодняя сумма не уменьшает базу и не закрывает гарантию на будущее.

Чем новый законопроект отличается от предыдущих инициатив

Альтернативные поправки в статью 144 ТК РФ уже вносились в Госдуму и были возвращены инициаторам на доработку, о чём напоминает тот же источник. Текущий текст повторяет основную идею, но добавляет два уточнения: правило о невключении ранее полученной выплаты в расчёт минимального размера за следующий год и пропорциональный расчёт для тех, кто отработал часть года.

Причина инициативы: федеральное законодательство не устанавливает единую обязательную ежегодную выплату всем бюджетникам, сопоставимую по минимальному размеру с одним среднемесячным заработком. Размер и условия премий зависят от системы оплаты труда конкретного работодателя, нормативов публичной власти и финансовых возможностей учреждения. Годовая премия есть не везде, и её размер везде разный.

Авторы инициативы рассчитывают, что новая норма создаст единую федеральную минимальную гарантию годового вознаграждения. Окончательная формулировка появится ко второму чтению, если документ его пройдёт.

Как рассчитать тринадцатую зарплату по новым правилам

Законопроект задаёт только нижнюю планку: один среднемесячный заработок. Порядок исчисления он не описывает, поэтому ориентир - действующие нормы: статья 139 ТК РФ и Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утверждённое постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922.

Определение среднемесячного заработка для минимальной выплаты

База включает все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда: оклад, компенсационные доплаты, стимулирующие выплаты, премии. Выплаты социального характера (материальная помощь, оплата питания, обучения) в расчёт не входят.

Схема такая: средний дневной заработок = выплаты за расчётный период / фактически отработанные дни, затем среднемесячный заработок = средний дневной заработок × среднемесячное количество рабочих дней. Для работников с суммированным учётом рабочего времени считают средний часовой заработок и умножают его на среднемесячное количество рабочих часов.

Расчётный период - 12 календарных месяцев, предшествующих выплате. Если сотрудник отработал меньше, берут фактически отработанное время. Для бюджетных учреждений перечень стимулирующих выплат, которые попадут в базу, определяет положение об оплате труда: чем шире перечень, тем выше минимальная планка.

Пропорциональный расчёт для сотрудников, отработавших неполный год

Для тех, кто состоял в трудовых отношениях с учреждением меньше полного календарного года, минимальный размер выплаты считают пропорционально продолжительности этих отношений. Формула простая: среднемесячный заработок × (число отработанных месяцев / 12).

Отработано в календарном году	Коэффициент	Минимальная выплата при среднемесячном заработке 40 000 ₽
12 месяцев	12/12	40 000,00 ₽
10 месяцев	10/12	33 333,33 ₽
6 месяцев	6/12	20 000,00 ₽
4 месяца	4/12	13 333,33 ₽

Пример: сотрудник принят 1 сентября, до конца года отработал 4 месяца. Минимальная выплата = среднемесячный заработок × 4/12, то есть 13 333,33 ₽ при заработке 40 000 ₽ в месяц.

Если сотрудник уволился до конца года, право на пропорциональную часть сохраняется. Конкретный порядок округления месяцев, учёта дней и включения периода в расчёт законопроект не детализирует, поэтому его стоит закрепить в локальном акте. Иначе учреждение получит разные результаты у разных бухгалтеров и споры с работниками.

Настройка расчёта годового вознаграждения в 1С: Бухгалтерия

Официальных обновлений 1С, связанных с законопроектом № 485-9, нет: пока документ не принят, вендор не выпускает типовых механизмов под него. Настроить выплату можно заранее своими силами, чтобы к моменту вступления норм в силу не переделывать учёт в спешке.

Создание нового вида начисления для годовой выплаты

Откройте раздел «Зарплата и кадры» → «Настройки» → «Начисления» и создайте новый элемент.
В названии укажите понятную формулировку, например «Годовое вознаграждение (тринадцатая зарплата)». Код выбирается произвольно.
Назначение - «Прочие начисления».
Способ расчёта - «Фиксированная сумма» либо «Процент от базы», если выплату считают в процентах от заработка.
Для расчёта по среднему заработку в 1С: Бухгалтерия придётся задать формулу вручную или вводить сумму, посчитанную отдельно.

В бюджетном контуре проверьте КВР и КОСГУ, которые подтянутся в проводки: выплата относится к расходам на оплату труда.

Учтите ограничение: в 1С: Бухгалтерия расчёт зарплаты реализован проще, чем в 1С: ЗУП. Сложные формулы с пропорцией, стажем и средним заработком здесь настраиваются тяжело или требуют ручного ввода. Если расчётов много, разумнее считать годовые суммы в 1С: ЗУП и переносить результат документом начисления.

Отражение выплаты в учёте и отчётности

Выплата входит в расходы на оплату труда, облагается НДФЛ и страховыми взносами в общем порядке. В учёте бюджетного учреждения её относят на КОСГУ 211 «Заработная плата», взносы - на КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда».

Типовые проводки:

Дт 401 20 211 Кт 302 11 730 - начислено годовое вознаграждение
Дт 302 11 830 Кт 303 01 730 - удержан НДФЛ
Дт 401 20 213 Кт 303 02 730 - начислены страховые взносы

Сумма выплаты увеличивает базу для среднего заработка при расчёте отпускных, командировочных и больничных в следующем году. Без учёта этого фактора последующие расчёты дадут другой результат.

Расчёт годового вознаграждения в 1С: Зарплата и управление персоналом

В 1С: ЗУП механизм настраивается гибче: есть предопределённые показатели, формулы, настройка вытеснения и отдельные документы для разовых начислений. Базовый порядок работы с начислениями разобран в практическом гайде по автоматизации расчёта зарплаты в 1С: ЗУП 3.1.

Использование шаблонов начислений и формул

Раздел «Настройки» → «Начисления» → создайте новый вид начисления.
Назначение - «Премия» или «Прочие начисления».
Включите флаг начисления по отдельному документу, если выплата разовая и годовая.
Настройте формулу, например: СреднийЗаработок * (ОтработанныеМесяцы / 12).
В настройках вытеснения укажите, что новое начисление не вытесняет другие: выплата идёт сверх иных элементов системы оплаты труда.
Рассчитайте сумму документом «Премия» или «Разовое начисление».

Показатель среднего заработка можно взять предопределённый, а показатель отработанных месяцев - создать свой и заполнять вручную или по данным стажа. Пошаговая настройка расчёта зарплаты с формулами и разбором типичных ошибок собрана в отдельной инструкции по 1С: ЗУП 3.1.

Проверка среднего заработка и корректности расчёта

Перед массовым начислением проверьте настройки в разделе «Настройки» → «Расчёт зарплаты» → «Средний заработок»: какие выплаты входят в базу, какой расчётный период используется, как учитываются премии.

Тест: создайте начисление для сотрудника, отработавшего полный год, и для сотрудника с шестью месяцами стажа, затем сравните результат с ручным расчётом по формуле из статьи 139 ТК РФ. Расхождение больше нескольких рублей - повод искать причину.

Частые ошибки:

неверно указан расчётный период или он сдвинут из-за предыдущего начисления;
в базу не попали стимулирующие выплаты, предусмотренные положением об оплате труда;
не учтена индексация зарплаты, из-за чего средний заработок занижен;
вытеснение настроено так, что годовая выплата уменьшает премию или надбавку.

На что обратить внимание бухгалтеру бюджетного учреждения

Корректировка локальных актов и системы оплаты труда

Если законопроект примут, выплату нужно закрепить документально: в положении об оплате труда, коллективном договоре, трудовых договорах или дополнительных соглашениях к ним. Размер и условия выплаты учреждение определяет самостоятельно, но не ниже одного среднемесячного заработка, с учётом мнения представительного органа работников.

Поскольку выплата идёт сверх иных элементов системы оплаты труда, её нельзя растворить в действующей премии или надбавке. Норму прописывают отдельным пунктом, иначе при проверке возникнет вопрос, обеспечена ли гарантия.

Планирование расходов и взаимодействие с финансовым органом

Оцените нагрузку на фонд оплаты труда: выплата равна примерно одному среднемесячному заработку на каждого работника, плюс страховые взносы. Совокупная нагрузка превышает сумму выплат примерно на 30%.

Порядок действий:

Посчитайте прогноз по численности и среднемесячной зарплате за год.
Сравните сумму с возможностями бюджетной сметы и плана финансово-хозяйственной деятельности.
Подготовьте обоснование и согласуйте дополнительные расходы с финансовым органом или главным распорядителем бюджетных средств.
Настройте виды начислений в 1С и проведите тестовый расчёт до массового начисления.

Проверьте, как новая выплата уживается с действующими гарантиями по уровню зарплаты. Логика «доплаты сверх основной части» обсуждается и в других инициативах, например в поправках про МРОТ и компенсационные выплаты - там действует тот же принцип: дополнительные суммы не растворяются в минимальном размере.

Сроки вступления в силу и возможные риски

Законопроект № 485-9 внесён и находится на рассмотрении. Точная дата вступления в силу неизвестна: её определят ко второму чтению, и она может сдвинуться. Альтернативные поправки в статью 144 ТК РФ ранее возвращали инициаторам на доработку, поэтому вероятность правок текста высокая, а часть норм может не дойти до финальной редакции.

Практические риски для учреждения:

нехватка финансирования: минимальная гарантия упирается в возможности бюджета;
сжатые сроки перенастройки 1С, если закон вступит в силу с начала календарного года;
рост нагрузки на бухгалтерию из-за пропорциональных расчётов и споров об округлении;
расхождения между ручными и автоматическими расчётами, если формула в 1С настроена до утверждения методики.

Разумный минимум на сегодня: разобраться с методикой среднего заработка, проверить настройки базы в 1С: ЗУП, подготовить черновик изменений в положение об оплате труда и держать законопроект на контроле. Работа занимает несколько часов, а в случае принятия норм экономит недели аврала.