Новая система контроля за импортом из ЕАЭС: что меняется для импортеров в 2026 году

Что меняется для импортёров из ЕАЭС в 2026 году: коротко о главном

Правительство РФ подготовило поправки в НК РФ, которые ужесточают налоговый контроль за импортом товаров из стран ЕАЭС. Для компаний, ввозящих товары из Армении, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана, меняется расстановка сил: растёт объём отчётности, а заявленная стоимость поставки перестаёт быть внутренним делом бухгалтерии.

Реформу определяют четыре изменения:

импортёров обяжут направлять в ИФНС дополнительную отчётность о ввозимых товарах;
обоснованность стоимости товаров придётся подтверждать для расчёта НДС;
налоговые органы смогут запрашивать документы в упрощённом порядке, без проведения проверок;
налоговая сможет самостоятельно увеличивать стоимость ввозимых товаров.

Состав и форма дополнительной отчётности, порядок подтверждения стоимости и дата вступления поправок в силу в открытых материалах пока не раскрыты. Это ограничение стоит держать в голове: ниже собрано подтверждённое и дан план подготовки, который работает независимо от финальной редакции текста.

Что контролируют	Как сейчас	Что дают поправки
Данные о ввозимых товарах	Заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, декларация по косвенным налогам	Добавляется дополнительная отчётность в ИФНС
Стоимость товара для НДС	Импортёр заявляет цену по документам поставки	Обоснованность цены нужно подтверждать
Запрос документов	Обычно в ходе камеральной или выездной проверки	Упрощённый порядок, без проверки
Корректировка налоговой базы	Спор идёт по итогам проверки	Налоговая может увеличить стоимость сама

Кого коснутся изменения: импортёры, бухгалтеры, ИТ-специалисты

Реформа распределяет нагрузку между тремя ролями внутри компании.

Главный бухгалтер, бухгалтер-ревизор. Отвечают за полноту и непротиворечивость отчётности, готовят обоснование стоимости по каждой поставке и пояснения по запросам ИФНС.
Руководитель, финансовый директор. Оценивают риск доначислений НДС, пеней и штрафов, а также трудозатраты на сбор документов по отдельным партиям.
1С-специалист, ИТ-специалист. Обеспечивают корректную выгрузку заявления о ввозе и декларации, настраивают аналитику по партиям и договорам, хранение сканов и быстрые выборки для ответа на запрос.

Граница темы проходит по источнику ввоза. Речь идёт об импорте из стран ЕАЭС, где НДС администрирует налоговая служба. Ввоз из дальнего зарубежья оформляется через таможню, и логика контроля там строится иначе.

Почему контроль импорта из ЕАЭС ужесточают: контекст поправок в НК РФ

При импорте из ЕАЭС НДС платят в российский бюджет через ИФНС: плательщик подаёт декларацию по косвенным налогам и заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов по месту учёта. Таможенная стоимость, которая служит ориентиром при ввозе из дальнего зарубежья, на границе не формируется. Налоговикам не с чем сравнить цену поставки, кроме документов самого импортёра: контракта, спецификации, инвойса, транспортных документов.

Отсюда логика поправок. Первый элемент: импортёр передаёт больше структурированных данных о товарах, и их можно автоматически сопоставить с суммами налога. Второй элемент: право налоговой самостоятельно увеличивать стоимость закрывает разрыв в случаях, когда данные расходятся или обоснование отсутствует. Два механизма работают в паре, потому что по отдельности ни один не решает задачу: сбор данных без права корректировки не меняет расчётов, а корректировка без ориентиров рискует стать произвольной.

Фоном идёт работа над практикой проверок. ФНС представила новые рекомендации по проведению камеральных налоговых проверок. В документе детально прописаны правила и ограничения, которыми должны руководствоваться должностные лица налоговых органов, а отдельный раздел посвящён камеральным проверкам по факту совершения импортных операций в системе СПОТ (Национальная система подтверждения ожидания поставки товаров) buh.ru.

Прямая связь между рекомендациями ФНС и поправками в НК РФ в открытых источниках не зафиксирована, это два отдельных документа. Направление у них общее: сокращается пространство для расхождений между заявленной ценой, документами поставки и суммой налога.

Дополнительная отчётность в ИФНС: что и как придётся сдавать

По описанию поправок импортёр обязан направлять в ИФНС дополнительную отчётность о ввозимых товарах. Перечень полей и форма этой отчётности в открытых материалах не опубликованы, поэтому придумывать структуру отчёта бессмысленно. Готовиться разумно к тому, что уже существует: к заявлению о ввозе товаров и уплате косвенных налогов и к декларации по косвенным налогам. Новый слой данных почти наверняка строится вокруг тех же сведений: номенклатура, стоимость, поставщик, партия, сумма налога.

Практический вывод простой. Ошибка, которая сегодня всплывает при камеральной проверке через месяцы, при упрощённом запросе станет заметна быстрее. Значит, проверить полноту и непротиворечивость данных в заявлении и декларации нужно до того, как придёт запрос.

Заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов: на что обратить внимание

Сверку удобнее вести по одной поставке, а не по кварталу целиком. Чек-лист из четырёх шагов:

Заявление и декларация. Сумма НДС по каждой поставке в заявлении совпадает со строкой декларации за соответствующий период. Расхождение на копейки тянет за собой пояснения.
Заявление и первичные документы. Наименование товара, код ТН ВЭД, количество, цена и валюта расчётов совпадают с контрактом, спецификацией и инвойсом поставщика ЕАЭС.
Заявление и учёт. Партия в 1С закрывается тем же документом поступления, который указан в заявлении, без ручных корректировок «по факту».
Реквизиты контрагента. ИНН, наименование, номер и дата договора соответствуют документам поставщика. Устаревшая карточка контрагента в базе даёт расхождение в выгрузке.

Типичные слабые места: разные написания одного товара в разных поставках, коды, оставшиеся от прошлой номенклатуры, отсутствие подтверждающих документов по отдельным партиям. Каждое такое расхождение при новом порядке видно налоговой быстрее, чем при обычной проверке.

Декларация по косвенным налогам ЕАЭС: типовые ошибки

неверный налоговый период: поставка относится к одному месяцу, а попадает в декларацию другого;
пропуск отдельных поставок, особенно мелких и оформленных без предоплаты;
расхождение суммы НДС с расчётом по курсу и датой принятия к учёту;
несоответствие данных декларации и книги покупок;
некорректная валюта или курс на дату, из-за чего сумма расходится с заявлением о ввозе.

Стоимость каждой ошибки в новой системе растёт: налоговая сможет запрашивать пояснения и документы в упрощённом порядке, без проверки в привычном смысле.

Подтверждение стоимости ввозимых товаров для НДС: как доказать обоснованность цены

Вторая обязанность из поправок касается обоснованности стоимости товаров для расчёта НДС. Ключевой вопрос смещается: важно не столько то, сколько стоит товар, сколько то, может ли импортёр объяснить цену и подтвердить её документами. Доказательная база собирается по конкретной поставке:

контракт и спецификации с условиями поставки: базис, сроки, порядок формирования цены;
инвойс поставщика и коммерческое предложение;
транспортные и логистические документы, включая документы на доставку до границы;
расчёт цены с расшифровкой: цена поставщика, упаковка, доставка, страхование, скидки;
прайсы поставщика и переписка о скидке, отсрочке или особых условиях;
документы, объясняющие низкую цену: остатки партии, снятие с производства, состояние товара, сезонная распродажа.

Правило, которое экономит недели: обоснование должно лежать в отдельной папке по партии до запроса, а не собираться в ответ на требование. Проверка полноты занимает 10-15 минут по готовому набору, а восстановление переписки с поставщиком за прошлый год может занять недели.

Что делать, если налоговая увеличила стоимость товаров

Порядок действий при корректировке стоимости налоговым органом:

Получить и зафиксировать основание корректировки: решение, требование или расчёт налоговой с указанием конкретных поставок и сумм.
Запросить обоснование расчёта, если из документа не видно, какая цена принята за ориентир.
Собрать документы по каждой затронутой партии по списку выше.
Подготовить пояснения: чем обоснована заявленная цена, какие условия поставки на неё повлияли.
Оценить необходимость уточнённой декларации и доплаты НДС, а также риск пеней.
Определить перспективы обжалования, если позиция налоговой не подтверждается документами.

Процедура обжалования корректировки в поправках детально не описана. Здесь действует общий порядок обжалования решений налоговых органов по НК РФ, а по конкретной ситуации с суммой и сроками нужен налоговый консультант: импровизация в этом споре стоит дороже консультации.

Упрощённый запрос документов и камеральные проверки: чего ждать на практике

Налоговые органы получат право запрашивать документы в упрощённом порядке, без проведения проверок. Для бизнеса это означает рост числа точечных запросов по конкретным поставкам: подтвердите цену, приложите инвойс, объясните расхождение между заявлением и декларацией. Проверка в классическом виде с решением и приложением на десятки страниц перестаёт быть единственным способом получить от импортёра информацию.

Ориентир по уровню требований дают свежие рекомендации ФНС по камеральным проверкам: правила и ограничения для должностных лиц налоговых органов прописаны детально, а импортные операции в системе СПОТ выделены в отдельный раздел buh.ru. Логика проверки в этом разделе строится вокруг сопоставления заявленных данных, а не вокруг выезда на площадку.

Что из этого следует для процессов:

ответ на запрос готовится за один-два дня, а не за две недели;
документы хранятся по партиям и поставкам, а не общей свалкой за год;
назначен ответственный, который получает требования и ведёт их до закрытия;
есть шаблоны пояснений по типовым расхождениям: курс валюты, скидка поставщика, корректировка номенклатуры.

Тянуть с ответом при упрощённом порядке рискованно: защита «бумажной волокитой» больше не работает, а сроки ответа становятся критичными. Обзор изменений в проверках, штрафах и отчётности удобно держать под рукой в разборе сентябрьского номера «БУХ.1С» за 2026 год.

Как изменения отразятся на учёте импорта из ЕАЭС в 1С

Часть работы ложится на систему. В «1С:Бухгалтерии 8» проверяют три вещи: корректность заполнения заявления о ввозе и декларации по косвенным налогам из программы, соответствие справочников контрагентов и номенклатуры документам поставщиков, а также аналитику по партиям и договорам. Последнее напрямую влияет на скорость ответа: выборка поставок за период должна занимать минуты.

Корректировка стоимости налоговой отражается в учёте как разница по НДС. Её оформляют документами корректировки поступления и пересчётом налога, затем сверяют проводки и книгу покупок: важно, чтобы доначисление не «потерялось» между регистрами. Порядок настройки справочников и документов по импорту разобран в пошаговой инструкции по настройке учёта импорта в 1С:Бухгалтерии 8.

Конкретный набор механизмов зависит от версии и релиза конфигурации. Перед любыми изменениями в настройках делайте резервную копию базы и проверяйте сценарий на копии: откат ошибочной настройки НДС по импорту в рабочей базе обходится дороже, чем тестовый прогон.

Чек-лист подготовки учёта в 1С до вступления поправок

Сверить справочники контрагентов ЕАЭС: ИНН, договоры, наименования по документам поставщика.
Вычистить номенклатуру: дубли, устаревшие коды ТН ВЭД, разные написания одного товара.
Проверить настройки учёта НДС по импорту и корректность формирования заявления о ввозе.
Прогнать декларацию по косвенным налогам за последний период и сверить суммы с книгой покупок.
Настроить хранение сканов документов по партиям с привязкой к документу поступления.
Подготовить отчёты для быстрой выборки поставок за период по контрагенту и договору.
Проверить права доступа: кто может выгружать документы и кто отвечает за ответы на требования.

Риски для бизнеса и как к ним подготовиться

Основные риски связаны с деньгами и временем сотрудников.

Доначисление НДС. При корректировке стоимости налоговая база растёт, появляется доплата налога.
Пени и штрафы. Начисляются на сумму недоплаты, размер зависит от периода и обстоятельств.
Повышенное внимание ИФНС. Импортёр, у которого расхождения повторяются, попадает в категорию с более частыми запросами.
Трудозатраты. Сбор документов по партиям и подготовка пояснений ложится на бухгалтерию без дополнительных ресурсов.

План подготовки, который можно запустить до публикации финального текста поправок:

Назначить ответственного за импортные запросы и его заместителя.
Провести ревизию документов по импортным поставкам за прошедшие периоды: чего не хватает по каждой партии.
Обновить регламент взаимодействия с налоговой: сроки, шаблоны, порядок согласования пояснений.
Обучить бухгалтерию работе с упрощёнными запросами и разграничить зоны ответственности.
Проверить учёт в 1С по чек-листу выше и закрыть найденные пробелы.
Повторно сверить план, когда появится официальный текст поправок: часть деталей ещё не опубликована, поэтому план стоит строить модулями.

Частые вопросы импортёров о новом контроле

Поправки касаются импорта из дальнего зарубежья?

Нет. Речь об импорте товаров из стран ЕАЭС, где НДС уплачивается через ИФНС. Ввоз из других стран оформляется по таможенным правилам.

Отменяет ли новый порядок заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов?

Нет. Заявление и декларация по косвенным налогам остаются, к ним добавляется дополнительная отчётность. Состав и форма этой отчётности в открытых материалах не раскрыты.

Может ли налоговая увеличить стоимость товаров без проверки?

По описанию поправок такое право предусмотрено, наряду с упрощённым запросом документов. Конкретная процедура корректировки в опубликованных материалах не детализирована.

Когда поправки вступят в силу?

Дата в открытых источниках не указана. Ориентироваться на конкретный месяц или номер законопроекта сейчас нельзя, статью обновим после публикации текста.

С чего начать подготовку уже сейчас?

С ревизии документов по импортным поставкам и проверки учёта в 1С: справочники, номенклатура, формирование заявления и декларации, хранение сканов по партиям. Эти шаги полезны при любом финальном варианте поправок.