Новые правила составления планов ФХД для бюджетных и автономных учреждений: что изменил Минфин с 2027 года

Что изменилось в планах ФХД с 2027 года: кратко о приказе № 84н

Минфин России приказом от 30.06.2026 № 84н установил новый порядок составления, ведения и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений. Этот порядок заменит действующий, который утверждён приказом Минфина от 17.08.2020 № 168н.

Сроки: новые правила вступают в силу с 1 января 2027 года и применяются начиная с составления планов на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов. Первый план по обновлённым требованиям учреждение готовит уже в плановой кампании 2026 года.

Что переписали в доходной части плана ФХД:

доходы от медицинских услуг по программе ОМС;
иные доходы от оказания услуг и компенсации затрат;
гранты, пожертвования и безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц.

Расходная часть в описании изменений отдельно не выделена: акцент сделан на доходах и на процедурах составления, ведения и утверждения плана. Точные коды строк и уровень детализации сверяйте с официальным текстом приказа. На момент подготовки материала полный документ и утверждённая им форма плана не раскрыты, поэтому часть требований может уточняться после публикации.

Памятка для быстрой ориентации:

Параметр	Приказ № 168н	Приказ № 84н
Период применения	планы до 2027 года	планы с 2027 года
Кого касается	федеральные бюджетные и автономные учреждения	федеральные бюджетные и автономные учреждения
Первый план по новым правилам	-	на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов
Доходы по ОМС	по прежним правилам	отражаются по-новому
Иные доходы от услуг и компенсации затрат	по прежним правилам	отражаются по-новому
Гранты, пожертвования, безвозмездные перечисления	по прежним правилам	отражаются по-новому

Кого касаются новые правила составления планов ФХД

Приказ № 84н адресован федеральным бюджетным и автономным учреждениям. Они составляют, утверждают и ведут план ФХД с 2027 года по обновлённому порядку. План на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов, собранный по старым правилам, не пройдёт согласование с учредителем: в доходной части не будет нужной разбивки.

Пример. Федеральное учреждение здравоохранения, которое оказывает медицинские услуги по программе ОМС, начиная с планов на 2027 год показывает эти поступления по правилам приказа № 84н, а не общей суммой прочих доходов от услуг.

Отдельный вопрос: распространяются ли новые правила на бюджетные и автономные учреждения субъектов РФ и муниципальных образований. В доступных материалах это прямо не указано. Если вы работаете в региональном или муниципальном учреждении, уточните у учредителя, какой порядок применяется к плану на 2027 год, и отслеживайте акты своего финансового органа: региональные порядки обычно приводят в соответствие с федеральным.

Какие доходы нужно отражать в плане ФХД по-новому

Поправки сосредоточены в доходной части плана. Приказ называет три группы поступлений, для которых меняется порядок отражения.

Доходы от медицинских услуг по программе ОМС

Поступления по ОМС формируют основную долю доходов учреждений здравоохранения, поэтому их отражение пересмотрели отдельно. Пример: федеральная больница указывает сумму, законтрактованную по территориальной программе ОМС на 2027 год, самостоятельным показателем доходной части плана.

Насколько глубоко раскладывать эти суммы - по видам медицинской помощи, по территориальным программам, по кварталам - зависит от формы плана, которую утверждает приказ № 84н. Сверяйте разбивку с официальным текстом, когда он будет опубликован полностью и без изъятий.

Иные доходы от оказания услуг и компенсации затрат

Вторая группа охватывает поступления, не связанные с ОМС: платные услуги, работу по договорам, возмещение расходов. Пример: учреждение образования оказывает платные образовательные услуги и получает от арендатора компенсацию коммунальных расходов. Оба потока показываются в доходной части плана раздельно, по видам поступлений.

Компенсации затрат требуют внимания к документам-основаниям: договор аренды, соглашение о возмещении, расчёт доли расходов. Показатель в плане должен опираться на подтверждённый расчёт, иначе учредитель вернёт документ на доработку. Перечень таких доходов и порядок их детализации тоже сверяйте с приказом № 84н.

Гранты, пожертвования и безвозмездные перечисления

Третья группа - безвозмездные поступления от физических и юридических лиц: гранты, пожертвования, целевые перечисления. Пример: учреждение культуры получает пожертвование от фонда на реставрацию зала, и сумма встаёт в доходную часть плана отдельным показателем, а не растворяется в прочих доходах.

Разделяйте целевые и нецелевые поступления, если такое деление заложено в форму плана. Для целевых сумм сразу прикладывайте документ с назначением платежа: соглашение с грантодателем, договор пожертвования. Так меньше вопросов при согласовании и проще контролировать расходование средств в течение года.

Чем новый порядок отличается от действующего приказа № 168н

Приказ № 168н задавал правила составления планов ФХД с 2020 года. Приказ № 84н заменяет его с 1 января 2027 года целиком: меняется не одна строка, а сам порядок составления, ведения и утверждения плана.

Практические отличия, которые видны из описания изменений:

Доходы от медицинских услуг по ОМС выделены в самостоятельный блок показателей.
Иные доходы от оказания услуг и компенсации затрат описываются по новым правилам.
Гранты, пожертвования и безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц получили отдельный порядок отражения.
Утверждение и ведение плана идут по процедурам приказа № 84н, включая изменения показателей в течение года.

Чтобы переход не превратился в переписывание форм вручную, составьте таблицу соответствия: слева строки плана по приказу № 168н, справа строки по приказу № 84н, в третьей колонке источник данных в учётной системе. Такая таблица пригодится и при настройке шаблона, и при обучении сотрудников, и при проверке плана перед утверждением.

Сравнение построено на описании изменений: полный текст приказа № 84н в предоставленных материалах отсутствует, поэтому после официальной публикации сверьте построчное соответствие ещё раз, особенно по строкам доходов.

Как подготовиться к переходу на новый порядок: практические шаги

Чек-лист для финансово-экономической службы и бухгалтерии учреждения:

Найдите официальный текст приказа № 84н и утверждённую им форму плана. Ориентируйтесь на публикацию Минфина России и справочно-правовые системы.
Проверьте статус учреждения: федеральное бюджетное или автономное учреждение применяет новый порядок с планов на 2027 год.
Определите, какие из трёх групп доходов у вас есть: поступления по ОМС, иные услуги и компенсации затрат, гранты и пожертвования. Отметьте показатели, которые сегодня идут общей суммой.
Сверьте свою форму плана с новой и зафиксируйте расхождения по строкам доходов.
Обновите учётную политику и внутренние регламенты: кто готовит расчёты, кто согласует, в какие сроки.
Проверьте настройки 1С: справочники видов доходов, шаблоны печатных форм, правила заполнения показателей.
Обучите сотрудников и назначьте ответственного за сверку плана перед утверждением.

Отдельно проверьте классификацию доходов: на 2027-2029 годы готовится новый перечень КБК, и часть показателей плана привязана к кодам. Как найти актуальный проект и обновить справочник, разобрано в инструкции Настройка КБК на 2027 год в 1С:Бухгалтерия.

Если учреждение ведёт учёт в конфигурации «Бюджет муниципального образования», часть подготовительной работы закрывают обновления: в них появляются настройки под Единый план счетов и обновлённые печатные формы. Что именно изменилось, описано в разборе обновления 1.3.58.34. Для учреждений, которые работают с реестрами и выгрузками в «Электронный бюджет», полезен материал о версии 1.3.58.23.

Планируя изменения в учётной политике, учитывайте и новые формы отчётности: перечень годовых, квартальных и месячных форм для бюджетных и автономных учреждений разобран в статье Новые формы бухгалтерской отчетности с 2026 года.

Риск ошибок выше всего при переносе данных из прошлогоднего плана: часть сумм в новой форме должна стоять отдельными строками, и механическое копирование приводит к двойному счёту или к потерянным показателям. Проведите сверку плана с расчётами и договорами до отправки учредителю.

Частые вопросы о приказе № 84н и планах ФХД на 2027 год

С какой даты применяется приказ № 84н?

С 1 января 2027 года, начиная с составления планов на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов.

Отменяет ли приказ № 84н приказ № 168н?

Да. Новый порядок заменяет порядок, утверждённый приказом Минфина от 17.08.2020 № 168н.

Кого касается новый порядок?

Федеральные бюджетные и автономные учреждения. Распространяются ли правила на учреждения субъектов РФ и муниципальные учреждения, в доступных материалах не указано: этот вопрос требует проверки по тексту приказа и разъяснений учредителя.

Где найти официальный текст приказа и новую форму плана?

На сайте Минфина России и в справочно-правовых системах после официальной публикации. До этого момента используйте действующий порядок по приказу № 168н и готовьте внутренние шаблоны с запасом по строкам доходов.

Какие доходы отражаются по-новому?

Доходы от медицинских услуг по программе ОМС, иные доходы от оказания услуг и компенсации затрат, гранты, пожертвования и безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц.

Начните с двух действий: скачайте форму плана из приказа № 84н, когда она появится, и сравните её со своим шаблоном по строкам доходов. Разница покажет объём работы до начала плановой кампании на 2027 год.