СФР передаст Роструду обезличенные данные о зарплатах бюджетников: что меняется для бухгалтера и 1С

Что произошло: законопроект № 12840-9 коротко

В Госдуму внесён законопроект № 12840-9, подготовленный Минтрудом. Документ точечно правит статью 16 закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ об индивидуальном (персонифицированном) учёте: СФР сможет направлять в Роструд сведения о трудовой деятельности зарегистрированных лиц, включая данные об оплате труда работников бюджетной сферы. Персональные данные при передаче обезличиваются, канал передачи - Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Заявленная цель - аналитическая информация о положении на рынке труда, о трудоустройстве граждан и прогнозы его развития (buh.ru).

Для бухгалтера бюджетного учреждения ответ короткий: новых отчётов, форм и сроков документ не вводит. Передача идёт между двумя ведомствами, а источником служат сведения, которые учреждение уже сдаёт в СФР в составе ЕФС-1 и персонифицированного учёта. Заявлений, согласий и отдельных выгрузок в Роструд от работодателя не требуется.

Статус: законопроект внесён и находится на рассмотрении. Нормой права он станет после принятия и подписания, поэтому финальный текст, перечень показателей и дата вступления в силу ещё могут измениться.

Ключевые положения документа

Границы нововведения: чего в документе нет

• Нет новой отчётности. Формы ЕФС-1 и персучёта остаются прежними, новых бланков для работодателя не появляется.
• Нет новых сроков сдачи. Законопроект не трогает даты, по которым учреждение отчитывается в СФР.
• Нет согласий работников. Данные передаются в обезличенном виде между фондом и ведомством, а не от работодателя, поэтому оформлять согласия на такую передачу не нужно.
• Нет обязанности что-либо отправлять в Роструд. Взаимодействие идёт по линии СФР и Роструд через СМЭВ.

Если после новости вы ищете в 1С новый отчёт под этот законопроект, поиск ничего не даст: такой формы не предусмотрено ни для учреждения, ни для фонда на уровне работодателя.

Какие сведения о зарплатах попадут в Роструд

Источник данных - информация, которая уже есть у СФР: сведения персонифицированного учёта и сведения о трудовой деятельности, переданные работодателями. Отдельного сбора с учреждений не будет, фонд выступит посредником между отчётностью работодателя и аналитикой Роструда (buh.ru).

Содержательно речь идёт о показателях оплаты труда работников бюджетной сферы вместе с параметрами занятости: должность, вид выплат, территория, отрасль. В обезличенном виде такой набор позволяет считать средние значения, сравнивать отрасли и регионы, отслеживать динамику. Именно этого требует формулировка о формировании аналитической информации о рынке труда.

Ограничение, которое стоит держать в голове: опубликованный текст задаёт рамку, но не раскрывает полный перечень показателей и уровень детализации. Такие вещи обычно прописывают в порядке информационного обмена. Окончательный состав данных станет понятен по подзаконным актам, а до этого настраивать в учёте что-то «под гипотетический показатель» нет смысла.

Как работает обезличивание и СМЭВ

Обезличивание означает удаление или замену идентификаторов, по которым можно определить конкретного человека. ФИО, СНИЛС и связки, позволяющие сопоставить запись с работником, из набора уходят; остаются числовые и категориальные показатели: суммы, должности, виды выплат, территория.

СМЭВ - защищённая система обмена между информационными системами ведомств. Для бухгалтера это означает отсутствие дополнительных действий: он не формирует и не отправляет эти сведения в Роструд, поэтому вопрос о защите канала на стороне учреждения не возникает. Ответственность за передачу лежит на СФР.

Что меняется для бухгалтера бюджетного учреждения

Прямой ответ: обязанности по сдаче отчётности не меняются. Новых форм, сроков и штрафов документ не вводит. Меняется контекст: сведения, которые учреждение и так передаёт в СФР, начинают работать как источник государственной аналитики. Качество этих данных выходит на первый план.

Какие данные учреждение уже передаёт в СФР

• ЕФС-1, подраздел 1.1 - сведения о трудовой деятельности: приём, перевод, увольнение и другие кадровые события.
• ЕФС-1, подраздел 1.2 - сведения о страховом стаже и страховых взносах за расчётный период.
• ЕФС-1, подраздел 2 - взносы на травматизм.
• Показатели оплаты труда - суммы начислений, от которых считаются взносы и которые попадают в персонифицированный учёт.

Отдельно сдавать что-то новое не нужно: данные уже есть у фонда. Похожая логика прослеживается и в других изменениях СФР. С 1 января 2027 года выписка СЗИ-ИЛС пополнится сведениями о стаже и взносах по социальному страхованию, и сотрудник сможет сам проверить больничные и декретные (разбор изменений в выписке). Источник данных там тот же: отчётность работодателя.

Почему достоверность данных становится критичнее

Обезличенные данные идут в статистику и прогнозы. Ошибка в начислении или в кадровом событии искажает картину по учреждению, а в масштабе страны - по отрасли. Новых санкций именно за это не появляется: ответственность наступает по действующим нормам за достоверность сведений в СФР. Профилактика дешевле, чем разбор расхождений при проверке.

Практический сдвиг такой: сверка кадровых и зарплатных данных перед сдачей переходит из разряда «сделаю, если останется время» в регулярную процедуру с понятным ответственным.

На что обратить внимание при подготовке отчётности в 1С

Специальных отчётов под законопроект в 1С нет и не требуется. Задача - качество уже существующих данных в «1С:Бухгалтерии государственного учреждения» и «1С:Зарплате и кадрах государственного учреждения». Шаги ниже дают предсказуемый результат перед сдачей ЕФС-1.

1. Проверьте релиз конфигурации. Обновите обе конфигурации до актуального релиза: формы и форматы выгрузки меняются чаще, чем кажется.
2. Сверьте кадровые события. Приёмы, переводы, увольнения, отпуска по уходу, совместительство: даты в приказах должны совпадать с датами в документах 1С и с тем, что попадает в подраздел 1.1.
3. Проверьте начисления. Расчётные ведомости сверяются с табелем и приказами, отдельно смотрите доплаты, районные коэффициенты, надбавки, разовые выплаты.
4. Проконтролируйте удержания и взносы. НДФЛ, удержания по исполнительным листам, страховые взносы: база и тарифы должны соответствовать категориям работников.
5. Заполните и проверьте отчётность. Используйте регламентированные отчёты и встроенные проверки контрольных соотношений, расхождения исправляйте до выгрузки.
6. Проверьте результат отправки. Смотрите протоколы приёма: отрицательный протокол означает, что сведения не приняты и их нужно переотправить.

Проверка кадровых и зарплатных данных перед сдачей

Что именно сверять по существу: кадровые отчёты против фактических приказов, расчётные ведомости против табеля, итоги расчётов по оплате труда против оборотов в бухгалтерском учёте. Отдельно проверьте сотрудников, у которых менялись условия: перевод, изменение оклада, совмещение, выход из отпуска по уходу. Именно там чаще всего остаются записи с неверной датой или задвоенные документы.

Полезная привычка - смотреть не только итоговые суммы, но и структуру выплат: если в отчёте появилась выплата, которой не было в приказе, это повод разобраться до сдачи. Расхождение внутри базы 1С почти всегда означает ошибку в данных, а не особенность расчёта.

Обновления 1С и контроль версий

Формы отчётности и форматы выгрузки обновляются регулярно, поэтому актуальный релиз - обязательное условие корректной сдачи. Сам законопроект обновления конфигурации не требует: отдельной формы под передачу данных в Роструд не существует, потому что на уровне работодателя такая передача не выполняется.

Обновления лучше планировать заранее. Изменения в составе отчётов, где видны стаж и взносы, удобнее отрабатывать до начала отчётного периода, а не в день сдачи. С 2027 года применяется обновлённая форма СЗИ-ИЛСЗЛ: в ней собраны ИПК, стаж, взносы ВНиМ и перевод накоплений, а расхождения с РСВ грозят штрафом до 500 ₽ за застрахованное лицо. Пошаговый план подготовки в 1С разобран в отдельном материале.

Типичные ошибки и риски: что проконтролировать

• Расхождение кадровых данных и расчётов. Сотрудник переведён в 1С позже фактической даты, и в подраздел 1.1 уходит неверное событие.
• Ошибки в показателях оплаты труда. Начисление не по табелю, забытая доплата, двойная премия: суммы и база взносов расходятся.
• Просроченные кадровые события. Приём и увольнение отражены не в срок: это нарушение по действующим нормам, независимо от нового законопроекта.
• Устаревший релиз 1С. Отчёт заполняется по старому формату и не проходит приём.
• Дубли и «зависшие» записи. Лишние документы в базе искажают итоги по учреждению.

Последствия в контексте новости: искажение аналитики по отрасли и лишние вопросы при проверке отчётности. Санкций именно за передачу сведений в Роструд не предусмотрено, ответственность остаётся в рамках действующих норм за достоверность данных в СФР.

Профилактика простая: регламент сверки перед каждой сдачей, назначенный ответственный, календарь отчётных дат и короткий чек-лист из шагов выше. Такой набор закрывает большинство расхождений до того, как они попадут в фонд.

Сроки и что делать уже сейчас

Законопроект № 12840-9 внесён в Госдуму и находится на рассмотрении. Дата вступления в силу зависит от прохождения документа и появится в тексте ко второму чтению либо в законе о порядке введения нормы в действие. Ориентироваться на конкретный месяц до принятия нет смысла, а следить за статусом стоит (buh.ru).

Срочно менять учёт не нужно. Достаточно навести порядок в данных, которые уже уходят в СФР:

1. Проведите сверку кадровых событий за текущий год: приёмы, переводы, увольнения, отпуска.
2. Сверьте начисления и удержания с табелем и приказами, отдельно проверьте базу взносов.
3. Обновите конфигурации 1С и убедитесь, что регламентированные отчёты заполняются без ошибок.
4. Закрепите регламент: кто и когда сверяет данные перед каждой сдачей ЕФС-1.
5. Посмотрите на горизонт 2027 года: изменения в отчётах со стажем и взносами лучше отработать заранее.

Зачем государству аналитика рынка труда: контекст для руководства

Обезличенные сведения нужны для сводной картины: где не хватает кадров, как меняется оплата труда в бюджетной сфере, как распределяется занятость. Такая аналитика служит основой прогнозов и решений по рынку труда, и Роструд получает её регулярно, без запросов в учреждения.

Инструментом контроля конкретной организации передача не становится: идентификаторы удаляются, а сведения агрегируются. Руководителю логику проще объяснить одной фразой:

Новых обязанностей у учреждения не появляется: данные между СФР и Рострудом передаёт фонд и без идентификаторов. Повышаются требования к качеству сведений, которые мы и так сдаём в ЕФС-1 и персучёте, потому что теперь они работают в государственной статистике.

Дальше три действия: проверить ближайшую сдачу ЕФС-1 по чек-листу, обновить 1С и назначить ответственного за сверку. Этого достаточно, чтобы новость не превратилась в аврал.