Проверка возраста покупателя табачной продукции: перечень документов Минздрава

Что подготовил Минздрав: суть перечня документов для продажи табака

Минздрав России разработал перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции. Проект размещён на Едином портале для размещения проектов НПА (публикация о проекте перечня).

Суть для кассы укладывается в одно предложение: возраст подтверждает любой один документ из перечня. Паспорт гражданина РФ стоит в списке первым, но не он один: подойдут заграничный паспорт, водительское удостоверение, военный билет, вид на жительство, удостоверение беженца и другие документы из списка.

Запрет продавать такую продукцию лицам до 18 лет установлен ч. 2 и 3 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ. Обязанность проверять возраст действует давно, а единого набора документов, которыми продавец вправе её подтвердить, не хватало: без такого перечня решение остаётся на усмотрение конкретного продавца и администратора смены. Перечень задаёт одинаковый набор документов для всех торговых объектов.

Зачем продавцу единый перечень документов

Типичная ситуация: покупатель выглядит моложе 18 лет, паспорта при себе нет, есть водительское удостоверение. По проекту этого достаточно. В удостоверении есть фото и дата рождения, документ включён в перечень, поэтому отказ в продаже только из-за отсутствия паспорта РФ будет ошибкой.

Второй сценарий, частый в приграничных регионах и городах-миллионниках, это покупатель-иностранец. Перечень закрывает и его: паспорт иностранного гражданина, разрешение на временное проживание, вид на жительство, временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища. Продавцу больше не нужно решать на месте, какой документ «настоящий».

Третий сценарий, конфликтный. Когда список закреплён в локальном акте и сотрудник ссылается на регламент, спор идёт о процедуре, а не о личном мнении кассира. Это снижает и число претензий, и число нарушений.

Статус документа: проект на портале НПА и что это значит для магазина

Документ размещён на Едином портале для размещения проектов НПА, то есть проходит публичное обсуждение и до утверждения может измениться. Это проект, а не действующий приказ Минздрава; дату вступления в силу и номер документа публикация не приводит.

Обязанность проверять возраст от статуса перечня не зависит: она следует из ст. 20 Закона № 15-ФЗ и действует сейчас. Перечень уточняет, какие именно документы принимать, и снимает неопределённость для продавца.

Практический вывод для магазина: перечень можно взять за основу регламента уже сегодня, но с оговоркой о редакции. Формулировка в локальном акте: «при проверке возраста продавец принимает документы из перечня Минздрава России; до утверждения перечня используется его проект, после утверждения применяется утверждённая редакция». Жёстко вписывать закрытый список в должностную инструкцию без такой оговорки рискованно: после утверждения часть пунктов может измениться.

Полный перечень документов, которые подтверждают возраст покупателя

Ниже все 14 позиций в том виде, в котором они приведены в проекте (текст перечня). Любого одного документа достаточно. Требовать второй документ «для надёжности» нельзя, как и отказывать в продаже человеку, предъявившему любой документ из списка.

Таблица 1. Если таблица шире экрана, прокрутите её влево или вправо. С клавиатуры: перейдите к таблице клавишей Tab и используйте стрелки.

Документы граждан РФ: паспорт, загранпаспорт, военный билет, водительское удостоверение

Восемь позиций перечня касаются документов граждан РФ. Кроме привычного паспорта это заграничный паспорт, временное удостоверение личности, паспорт моряка, дипломатический и служебный паспорта, удостоверение личности военнослужащего или военный билет, водительское удостоверение.

Примеры из практики торговых точек. Военнослужащий по призыву предъявляет военный билет: документ в перечне, отказа быть не должно. Моряк в портовом городе показывает паспорт моряка: тоже достаточно. Покупатель, потерявший паспорт и оформивший временное удостоверение личности, подтверждает возраст им.

Водительское удостоверение вызывает больше всего споров, хотя в перечне оно есть. В удостоверении указаны фото и дата рождения, поэтому оно даёт продавцу ту же информацию, что и паспорт. Отказ со словами «водительские права не считаются» после утверждения перечня станет прямым нарушением процедуры.

Документы иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев

Шесть позиций перечня закрывают покупателей без российского паспорта: паспорт иностранного гражданина, разрешение на временное проживание, временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ.

Разница между ними в статусе владельца, а для кассы важно одно: во всех документах есть данные, позволяющие установить возраст, а в большинстве случаев и фото. Разрешение на временное проживание и вид на жительство подтверждают законное нахождение иностранца в России и содержат сведения о владельце. Удостоверение беженца и свидетельство о временном убежище выдают людям, получившим соответствующий статус.

Если документ оформлен на иностранном языке, продавец ориентируется на фотографию и дату рождения, а при сомнении приглашает администратора. Отказывать сразу, только из-за непривычного вида документа, не стоит: риск претензии выше, чем риск ошибки при проверке даты рождения.

Запрет продажи несовершеннолетним и штрафы: что грозит продавцу и магазину

Продажа табачной и никотинсодержащей продукции лицам до 18 лет запрещена ч. 2 и 3 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ. Запрет распространяется на всю продукцию, включая кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции.

Ответственность за продажу несовершеннолетним предусмотрена КоАП РФ, основной состав здесь статья 14.53. Конкретные размеры санкций проект перечня не устанавливает и не меняет, поэтому суммы сверяйте с актуальной редакцией КоАП РФ на дату проверки регламента: цифры в кодексе правятся чаще, чем список документов. Отдельный блок ответственности за табачную и никотинсодержащую продукцию введён Федеральным законом от 02.05.2026 № 120-ФЗ, разбор новых норм есть в материале о штрафах с 1 сентября 2026 года.

Перечень документов работает как профилактика. Он даёт продавцу основание принять решение и объяснить его: «документ из перечня предъявлен, возраст установлен». Если же продавец не проверяет документ вовсе или отказывает покупателю с подходящим документом, претензии вероятнее в обоих случаях.

Кто несёт ответственность: продавец, администратор, организация

Роли распределяются так. Продавец-кассир проводит проверку и оформляет продажу. Администратор смены разбирает спорные случаи и принимает решение по сомнительным документам. Организация отвечает за регламент, обучение и доказательства того, что процедура внедрена.

Доказательная база складывается из трёх вещей: локальный акт с порядком проверки, журнал ознакомления сотрудников с подписями и подтверждения обучения. Если проверяющий увидит, что магазин выдал продавцу понятный алгоритм, а продавец его нарушил, ответственность организации оценивается иначе, чем при полном отсутствии процедуры.

Чек-лист по КоАП РФ перед обновлением регламента: действующая редакция статьи 14.53, размеры санкций для гражданина, должностного лица и юридического лица, сроки давности привлечения. Эти данные берите из актуального текста кодекса, а не из статей и памяток прошлых лет.

Как организовать проверку возраста на кассе: пошаговый алгоритм для магазина

1. Определите категории товаров, попадающих под запрет: табачная и никотинсодержащая продукция, кальяны, устройства для потребления никотинсодержащей продукции. В 1С:Розница такие позиции удобно выделить признаком, чтобы кассир видел подсказку на экране.
2. Закрепите в локальном акте перечень документов и правило «любого одного документа достаточно».
3. Обучите продавцов и соберите подписи в журнале ознакомления. Обучение лучше проводить с разбором трёх-четырёх ситуаций: водительское удостоверение, военный билет, паспорт иностранного гражданина, отказ предъявить документ.
4. Настройте подсказку на кассе и в кассовом ПО: напоминание о проверке возраста при сканировании товара соответствующей категории.
5. Фиксируйте отказы в продаже, чтобы у магазина оставалась история решений.
6. Проверяйте актуальность перечня на портале НПА и следите за другими требованиями к обороту такой продукции: часть из них требует подготовки в 1С заранее (что проверить в 1С перед новыми требованиями к обороту).

Алгоритм работает и в небольшом магазине без службы контроля: роль проверяющего берёт на себя владелец или старший смены.

Что прописать в регламенте и должностной инструкции продавца

Структура локального акта: цель, область применения, перечень товаров, список документов, порядок действий при сомнении, порядок отказа в продаже, ответственные, порядок ознакомления сотрудников.

Пример формулировки для регламента: «При сомнении в возрасте покупателя продавец обязан предложить предъявить документ из перечня, утверждённого Минздравом России. Если документ не предъявлен, продажа не проводится». Второй вариант: «Продавец принимает любой документ из перечня и не вправе требовать дополнительный документ».

Основание для регламента: продажа табачной и никотинсодержащей продукции лицам до 18 лет запрещена ч. 2 и 3 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ. Перечень документов применяется в редакции, размещённой на Едином портале для размещения проектов НПА, до утверждения и в утверждённой редакции после.

Как настроить подсказку и фиксацию отказа в 1С и кассовом ПО

В типовых конфигурациях проверку возраста поддерживают на уровне рабочего места кассира. В 1С:УНФ есть функция подтверждения возраста через мессенджер МАХ: товары отмечаются признаком, требующим проверки, настраивается интерфейс кассира и дисплея покупателя, разбор есть в инструкции по настройке в 1С:УНФ.

В 1С:ERP, «1С:Комплексная автоматизация» ред. 2.5 и «1С:Управление торговлей» ред. 11.5 подтверждение возраста через мессенджер МАХ настраивается отдельно для розницы и опта, включая работу в РМК и статусы проверки; пошаговый порядок описан в инструкции для розницы и опта. Если такой функциональности в вашей версии нет, задачу решают подсказкой кассиру и записью в журнале.

Настройки проверяйте на тестовой базе и делайте резервную копию перед изменениями. Правка типовой конфигурации без копии создаёт риск потери данных, а выигрыш обычно невелик: напоминание на экране кассира решает ту же задачу.

Как корректно отказать в продаже и не спровоцировать конфликт

Отказ должен звучать как процедура, а не как оценка внешности. Рабочий скрипт: назвать причину, предложить альтернативу, зафиксировать результат.

«По закону я обязана убедиться, что вам исполнилось 18 лет. Покажите, пожалуйста, любой документ с фотографией и датой рождения: паспорт, права, военный билет».
«Документа нет».
«Тогда продать не смогу. Если хотите, приглашу администратора, он решит вопрос».
«Позовите».

Три запрета для сотрудника: не удерживать покупателя, не повышать голос, не комментировать его внешность и возраст. Отказ фиксируется в журнале или служебной запиской, даже если покупатель ушёл молча. Такая запись защищает продавца при разборе жалобы: процедура выполнена.

Если документ повреждён, нет фотографии или истёк срок действия, решение принимает администратор. Отказ в продаже до выяснения ситуации правомерен, но и здесь стоит предложить другой документ из перечня, если он есть у покупателя.

Что делать бухгалтеру: документы, обучение и контроль

Возраст бухгалтер лично не проверяет, но за документальную часть процедуры отвечает он. Чек-лист из пяти пунктов закрывает основное.

• Обновить локальный акт о порядке проверки возраста и указать в нём перечень документов со ссылкой на Закон № 15-ФЗ.
• Подготовить журнал ознакомления продавцов и собрать подписи, включая новых сотрудников.
• Сохранить подтверждения обучения: программу, дату, подписи участников.
• Проверить, что регламент доступен на рабочем месте, а не только в папке у директора.
• Назначить периодичность проверки: раз в квартал смотреть статус проекта на портале НПА и изменения в КоАП РФ.

Внутренние документы удобно хранить в учётной системе и привязывать к датам ознакомления, чтобы к моменту проверки не собирать подписи заново. Материалы по работе с документами и настройками есть в разделе подготовки к требованиям по обороту табачной продукции.

Частые вопросы: водительское удостоверение, загранпаспорт, копии и «сомнительные» документы

Достаточно ли водительского удостоверения

Да. Водительское удостоверение входит в перечень, в нём есть фото и дата рождения. Отказывать в продаже только из-за того, что покупатель не принёс паспорт РФ, после утверждения перечня нельзя.

Принимается ли заграничный паспорт

Да. В перечне он назван как паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина за пределами территории России, и принимается наравне с внутренним паспортом.

Можно ли принять копию или фото документа

Нет. Перечень говорит о документах, а не об их копиях. Ориентир для кассы: проверяется оригинал, по которому можно сверить фото и дату рождения.

Что делать, если документ вызывает сомнение

Пригласить администратора и отказать в продаже до выяснения. Основания для сомнений: повреждение, отсутствие фото, истёкший срок действия, следы переклейки. Требовать второй документ «для подтверждения» всё равно нельзя.

Когда перечень станет обязательным

Сейчас это проект на Едином портале для размещения проектов НПА, дата вступления в силу в публикации не указана (источник проекта). Отслеживайте финальную редакцию на портале и обновляйте регламент: обязанность проверять возраст действует уже сейчас по ст. 20 Закона № 15-ФЗ, а перечень лишь уточняет, какие документы принимать.

Практический шаг на сегодня: откройте свой регламент, добавьте в него правило «любого одного документа из перечня достаточно» и проверьте, что продавцы знают про водительское удостоверение, военный билет и паспорт иностранного гражданина.