Обучение сотрудников в отпуске по уходу за ребенком: что изменит законопроект № 1335823-8

Короткий ответ: законопроект № 1335823-8 предлагает закрепить за работниками в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет доступ к повышению квалификации, профессиональной переподготовке и стажировкам за счет работодателя. На 9 сентября 2026 года инициатива находится на рассмотрении, поэтому новые обязанности пока нельзя применять как действующую норму.

Параметр «не менее 40 часов в год» и возможность определять объем обучения коллективным договором требуют проверки по окончательному тексту поправок. Точный перечень документов, порядок подачи заявления, правила оплаты и отражение обучения в 1С тоже будут зависеть от принятой редакции и даты вступления изменений в силу.

Работодатель уже сейчас может подготовить обезличенные данные о сотрудниках в отпуске по уходу, проверить коллективный договор, оценить возможный бюджет и определить, где в 1С:ЗУП и 1С:Бухгалтерии будут храниться сведения об обучении. Утверждать новые обязательные формы, считать 40 часов действующим минимумом и менять учетную политику до появления правового основания преждевременно.

Публикация о законопроекте не создает для работодателя автоматическую обязанность оплачивать обучение. Обязательные действия появятся только после принятия поправок, их официального опубликования и наступления даты применения.

Законопроект № 1335823-8: что предлагают изменить и действует ли это уже

Каков текущий правовой статус инициативы

На момент подготовки статьи, 9 сентября 2026 года, законопроект № 1335823-8 находится на рассмотрении. Это означает, что его положения могут измениться, а сама инициатива может пройти несколько этапов обсуждения до принятия окончательного решения.

Для кадровика и бухгалтера нужно разделять три состояния:

Статус	Что это значит для работодателя
Инициатива находится на рассмотрении	Новые гарантии не применяют автоматически. Обязательные расходы и новые формы документов не возникают только из-за публикации о законопроекте.
Закон принят, но дата вступления в силу еще не наступила	Организация может готовить процессы, бюджет и проекты документов, но применяет новые правила с установленной даты.
Поправки вступили в силу	Работодатель проверяет условия гарантии, принимает обращения работников и ведет учет по требованиям окончательной редакции.

До публикации финального текста нельзя достоверно определить, кто именно получит право на обучение, какие программы оплатит работодатель, как считать часы и какие документы станут обязательными. Карточка законопроекта, текст принятого закона и сведения о дате применения должны стать основой для окончательной настройки кадровых процессов.

Какие положения заявлены в описании законопроекта

По заявленному описанию инициатива может затронуть несколько элементов:

работникам в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет предоставят доступ к обучению;
работодатель будет оплачивать повышение квалификации, профессиональную переподготовку и стажировки при соблюдении условий закона;
объем обучения может составить не менее 40 часов в год;
порядок или объем обучения может быть связан с коллективным договором;
организациям может потребоваться новый порядок приема заявлений, согласования программ, оплаты и подтверждения результата.

Каждый пункт пока нужно воспринимать как предполагаемую модель регулирования. Формулировка «40 часов в год» сама по себе не отвечает на вопросы о расчетном периоде, неполном годе, переносе часов и нескольких периодах отпуска. Коллективный договор тоже не сможет заменить ограничения, которые установит закон, если поправки примут.

Кого затронет право на обучение в отпуске по уходу за ребенком

Отпуск по уходу за ребенком до трех лет: на кого рассчитана инициатива

Предполагаемая гарантия относится к работнику, который сохраняет трудовые отношения с работодателем и находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет. Такой период нужно отделять от отпуска по беременности и родам, временной нетрудоспособности, отпуска без сохранения заработной платы и других причин отсутствия.

Кадровой службе потребуется проверить не только факт отсутствия сотрудника, но и условия, которые закрепит финальная редакция. Среди возможных вопросов:

распространяется ли право на каждого работника в отпуске или только на сотрудника, который подал заявление;
как учитывать работников, ухаживающих за несколькими детьми;
действует ли гарантия для совместителей и работников, имеющих трудовые отношения с несколькими работодателями;
что происходит с заявкой на обучение после досрочного выхода из отпуска;
можно ли начать обучение до выхода из отпуска и завершить его после возвращения к работе;
как оформлять обучение при повторном уходе в отпуск.

Без ответа на эти вопросы нельзя составить окончательный список получателей и заранее распределить бюджет между подразделениями. Работодатель может собрать предварительные данные, но итоговую проверку нужно провести после публикации правил.

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка

Эти формы обучения решают разные задачи. Повышение квалификации помогает обновить знания и навыки по уже выполняемой работе. Профессиональная переподготовка связана с получением новой квалификации для другого вида профессиональной деятельности. Стажировка обычно предполагает практическое освоение задач под контролем наставника или другого ответственного специалиста.

Название курса не подтверждает его соответствие будущей гарантии. При выборе программы придется проверить содержание, длительность, формат, итоговый документ, статус образовательной организации и связь обучения с профессиональными задачами сотрудника.

Различия между повышением квалификации, переподготовкой и ученическим договором разобраны в статье о взыскании расходов на обучение с работника. Этот материал поможет разделить виды обучения и оценить документы, которые подтверждают договоренности между сторонами.

Повышение квалификации во время отпуска по уходу за ребенком: что нужно проверить

Поисковый запрос «повышение квалификации во время отпуска по уходу за ребенком» охватывает сразу несколько правовых и организационных вопросов. До появления окончательных правил работодатель не должен подменять их предположениями.

Проверьте следующие условия:

Основание для обучения. Нужно выяснить, требуется ли заявление работника, решение работодателя или сочетание обоих документов.
Выбор программы. Следует определить, выбирает ли курс сотрудник сам или организация предлагает доступные варианты.
Отказ. Важно установить, по каким причинам работодатель сможет отказать и обязан ли он сообщить причину письменно.
Формат. Нужно проверить, допускаются ли дистанционное обучение, очные занятия, стажировка и смешанный формат.
Статус отпуска. Следует определить, влияет ли участие в занятиях на отпуск по уходу, пособия, табель и дату выхода на работу.
Результат. Нужно выяснить, какой документ подтверждает окончание курса и кто его хранит.
Связь с работой. Желательно заранее определить, должна ли программа соответствовать должности сотрудника или допускается подготовка к другой профессиональной роли.

Для обучения по охране труда действуют отдельные правила, которые нельзя автоматически переносить на предполагаемую гарантию. Практика учета такого обучения в 1С:ЗУП, включая ограничения для периода отпуска, разобрана в материале об организации обучения по охране труда в 1С:ЗУП.

Как может определяться объем обучения: 40 часов в год или коллективный договор

Что означает формулировка «не менее 40 часов в год»

Цифра 40 часов выглядит как минимальный объем, но без текста поправок она не дает готовой формулы для кадрового плана. Работодателю нужно получить ответы на несколько вопросов:

какой период считать годом: календарный, рабочий или 12 месяцев с даты начала обучения;
применяется ли минимум к каждому сотруднику или к общему объему обучения организации;
нужно ли учитывать фактическое время нахождения в отпуске;
сохраняется ли полный минимум при начале или окончании отпуска в середине года;
можно ли переносить неиспользованные часы на следующий период;
складываются ли часы нескольких программ;
как считать академические часы и практические часы стажировки;
какими документами подтверждается фактическое прохождение обучения.

Например, сотрудник находился в отпуске с мая по декабрь. Нельзя самостоятельно считать, что ему достаточно пропорциональной части 40 часов, например 26 или 27 часов. Такая пропорция должна следовать из закона, подзаконных правил или принятого порядка, если его разрешат устанавливать локально.

Еще один спорный сценарий связан с досрочным выходом. Если работник прошел 16 часов, а затем вернулся к работе, потребуется понять, сохраняется ли обязанность завершить программу, оплачивает ли работодатель оставшуюся часть и как учитывать уже полученный результат.

Какую роль может сыграть коллективный договор

Коллективный договор может описывать порядок обучения, перечень согласующих лиц, сроки подачи заявок, правила выбора программы, источники финансирования и требования к подтверждающим документам. Однако его возможности зависят от формулировки федеральной нормы.

Если закон установит минимум 40 часов, коллективный договор не сможет уменьшить обязательный объем, если финальная редакция прямо не разрешит это. Если закон даст организации право конкретизировать порядок, договор сможет определить дополнительные условия, например очередность обучения, приоритет дефицитных компетенций и процедуру согласования бюджета.

До принятия поправок проверьте в коллективном договоре разделы:

об обучении и повышении квалификации;
о гарантиях работникам с семейными обязанностями;
о компенсации расходов на образование;
о согласовании договоров с образовательными организациями;
об электронном кадровом документообороте;
о хранении документов и ответственности подразделений.

Не записывайте 40 часов как уже действующую гарантию только на основании публикаций о законопроекте. Проект изменений можно подготовить заранее, но утверждать новую редакцию коллективного договора нужно после проверки окончательных требований.

Какие обязанности могут появиться у работодателя

Прием и рассмотрение обращения сотрудника

После принятия поправок работодателю может потребоваться организовать понятный канал для заявок сотрудников в отпуске по уходу. Это может быть бумажное заявление, электронный кадровый документ, письмо через корпоративную систему или другой способ, который закрепит закон и локальные правила.

В заявлении могут понадобиться сведения о программе, образовательной организации, длительности, формате, стоимости и желаемых сроках обучения. Пока нельзя утверждать обязательный набор полей. Его нужно связать с требованиями финального текста и возможностями кадрового электронного документооборота.

Внутри организации заранее распределите роли:

кадровая служба проверяет статус отпуска и комплект документов;
руководитель подразделения оценивает связь программы с рабочими задачами;
служба обучения или HR проверяет провайдера и содержание курса;
финансовая служба подтверждает наличие бюджета;
бухгалтерия проверяет документы для оплаты и учета расходов.

Срок ответа сотруднику, порядок отказа и возможность повторной подачи заявления должны появиться в законе или локальном акте. Не устанавливайте такие правила как обязательные до определения правового основания.

Выбор программы и образовательной организации

При выборе курса оцените шесть параметров:

Содержание. Программа должна отвечать профессиональной задаче, которую нужно решить.
Продолжительность. Количество часов должно быть указано в договоре, программе или другом подтверждающем документе.
Формат. Нужно зафиксировать очные занятия, дистанционный доступ, практику и расписание.
Итоговый документ. Следует заранее узнать, что получит сотрудник после завершения обучения.
Стоимость. В смете нужно разделить оплату курса, экзамена, материалов, поездок и других расходов.
Связь с должностью. Для бухгалтерии и руководителя важно объяснить, какую рабочую задачу решает обучение.

Конкретные требования к лицензии, квалификации преподавателей и виду итогового документа нужно сверять с финальной редакцией поправок и правилами выбранной образовательной программы. Одного счета от поставщика недостаточно, если организация должна подтвердить содержание обучения и его результат.

Финансирование обучения за счет работодателя

Организации придется выбрать схему оплаты. Возможны прямой платеж образовательной организации, возмещение расходов сотруднику или смешанный вариант с авансом и последующим подтверждением затрат. Допустимый способ будет зависеть от закона, договора и локальных правил.

До оплаты проверьте:

есть ли согласованная программа;
кто подписывает договор;
какая сумма утверждена руководителем;
какие документы выдаст поставщик;
как подтверждается посещение или окончание курса;
что произойдет при отмене занятий или досрочном выходе сотрудника;
кто отвечает за хранение документов.

Финансовое решение лучше связывать с кадровым основанием. Заявка, решение работодателя, договор с образовательной организацией и документы о результате должны образовывать одну понятную цепочку.

Кадровый учет и документы: что подготовить работодателю

Заявление, решение работодателя и приказ

Базовый комплект может включать заявление сотрудника, резолюцию руководителя и приказ или другой распорядительный документ. Пока это рабочая модель, а не обязательный перечень для нового права.

В заявлении можно предусмотреть сведения о желаемой программе, сроках, формате и образовательной организации. В решении работодателя зафиксировать согласование курса, стоимость, источник финансирования и ответственное подразделение. В приказе указать работника, программу, период, форму обучения и порядок оплаты, если финальная редакция потребует такого документа.

Не оформляйте приказ задним числом и не заменяйте им договор с образовательной организацией. Каждый документ должен подтверждать отдельный этап: волеизъявление работника, решение компании, оплату или результат.

Договор на обучение и документы об окончании

Для подтверждения расходов могут понадобиться:

договор с образовательной организацией;
описание или программа курса;
счет и платежный документ;
акт или другой первичный документ об оказании услуги;
документ об окончании обучения;
подтверждение посещения, если его выдает провайдер;
решение работодателя и заявление сотрудника.

Итоговый документ зависит от вида программы. Это может быть удостоверение, диплом, сертификат, справка или другой документ, предусмотренный правилами обучения. Нельзя заранее объявить один вид документа универсальным для повышения квалификации, переподготовки и стажировки.

Дополнительное соглашение к трудовому договору может понадобиться, если стороны меняют условия работы, порядок участия в обучении или иные трудовые условия. Сам факт оплаты курса еще не означает, что такое соглашение обязательно.

Изменения в коллективном договоре и локальных актах

После публикации окончательных поправок проверьте локальные документы:

положение об обучении работников;
положение о компенсации расходов;
правила согласования заявок;
порядок работы с электронными документами;
правила хранения заявлений, приказов и подтверждений обучения;
регламент взаимодействия HR, руководителей, бухгалтерии и службы обучения.

В проект изменений можно включить форму заявления, список ответственных, сроки рассмотрения и перечень подтверждающих документов. Утверждать документ следует после проверки того, какие вопросы закон разрешит регулировать работодателю самостоятельно.

Как отразить процесс в 1С:ЗУП и смежных системах

В 1С:ЗУП проверьте, где организация хранит сведения о сотруднике, отпуске по уходу, обучении, программе, датах, стоимости и результатах. В 1С:ERP, 1С:Бухгалтерии и других решениях эти данные могут находиться в разных объектах, поэтому универсального названия документа для всех конфигураций нет.

До появления финальных требований полезно проверить:

как в программе фиксируется период отпуска по уходу;
где хранится информация о заявках на обучение;
можно ли прикрепить скан договора и итогового документа;
как передается стоимость обучения в бухгалтерскую систему;
какие аналитики используются для подразделения, сотрудника и статьи затрат;
можно ли сформировать отчет по сотрудникам в отпуске и статусу их обучения;
как работает обмен между 1С:ЗУП и 1С:Бухгалтерией.

Не создавайте новый вид отпуска только потому, что сотрудник проходит обучение. Отпуск по уходу и обучение нужно отражать раздельно, если финальные правила не установят другой порядок. После выхода официальных требований протестируйте сценарий на копии базы и проверьте обновления конфигурации.

Документ	Кто оформляет	Этап	Статус после принятия поправок	Связь с учетом расходов
Заявление работника	Работник, кадровая служба принимает	До согласования программы	Может стать обязательным, зависит от финального текста	Подтверждает основание для решения и оплаты
Решение или резолюция	Руководитель, HR или уполномоченное лицо	После получения заявления	Рекомендуемый внутренний контроль, обязательность нужно проверить	Связывает расход с управленческим решением
Приказ или иной распорядительный документ	Кадровая служба	Перед началом обучения	Может потребоваться по закону или локальному акту	Подтверждает согласование условий
Договор с образовательной организацией	Работодатель и провайдер	До оплаты	Нужен при договорной оплате обучения	Подтверждает содержание и стоимость услуги
Счет, платежный документ, акт	Поставщик и бухгалтерия	При оплате и закрытии услуги	Оформляются по правилам расчетов и первичного учета	Подтверждают факт и сумму затрат
Документ об окончании	Образовательная организация, сотрудник передает работодателю	После обучения	Вид документа зависит от программы и требований	Подтверждает результат обучения
Дополнительное соглашение	Работодатель и сотрудник	Если меняются трудовые условия	Нужно только при наличии соответствующего основания	Фиксирует отдельные договоренности сторон

Планирование обучения и отражение затрат в бухгалтерском учете

Как заложить обучение в бюджет организации

Пока законопроект не принят, подготовьте несколько финансовых сценариев. Такой расчет поможет увидеть возможную нагрузку без преждевременного утверждения расходов.

Максимальный сценарий. Обучение проходят все потенциально подходящие сотрудники. В расчет включают стоимость курсов, стажировок, экзаменов, материалов и замещения.
Сценарий по заявкам. Бюджет считают по ожидаемому числу обращений и средней стоимости программы.
Сценарий по коллективному договору. Расходы рассчитывают по объему, который организация сможет закрепить в договоре после принятия поправок.

Пример управленческого расчета: 6 сотрудников, средняя стоимость программы 30 000 рублей, дополнительные расходы 2 000 рублей на каждого. Предварительный бюджет составит 192 000 рублей: 6 × 30 000 + 6 × 2 000. Это только модель для планирования, а не прогноз обязательных затрат.

В смете отдельно учитывайте замену сотрудника, если обучение проходит в рабочее время после выхода из отпуска, оплату поездок, технический доступ, проверку знаний и работу кадровой службы. Период отпуска сам по себе не дает ответа на вопрос, какие сопутствующие расходы обязан принять работодатель.

Какие документы нужны для подтверждения расходов

Бухгалтерии стоит собрать единый комплект:

заявление сотрудника или другой документ с основанием;
решение работодателя и приказ, если их потребует порядок;
договор с образовательной организацией;
программу с указанием содержания и продолжительности;
счет и платежные документы;
акт или другой первичный документ;
документ об окончании или подтверждение прохождения;
расчет стоимости и аналитические сведения для учета.

Конкретный порядок бухгалтерского и налогового учета нужно проверять на дату оплаты. Нельзя заранее обещать конкретную проводку, статью расходов или налоговый результат без оценки договора, первичных документов, содержания обучения и действующих правил.

Если работодатель возмещает расходы сотруднику, добавляются документы, подтверждающие личную оплату: чек, банковская выписка, заявление на возмещение и решение компании. Если организация платит напрямую провайдеру, основными документами становятся договор, счет, платежное поручение и закрывающий документ.

Что проверить в 1С:Бухгалтерии и интеграции с кадровой системой

В 1С:Бухгалтерии проверьте справочники контрагентов и договоров, статьи затрат, документы приобретения услуг, аналитику подразделений и порядок отражения оплаты. Названия объектов и состав реквизитов зависят от конфигурации, версии и учетной политики.

При обмене с 1С:ЗУП проверьте, передаются ли:

сотрудник и подразделение;
вид и период обучения;
стоимость курса;
договор и поставщик;
статья расходов;
документ, подтверждающий завершение;
статус заявки и факт оплаты.

После появления официальных требований протестируйте весь маршрут на копии базы: заявка, согласование, договор, оплата, отражение затрат, загрузка сведений в 1С:ЗУП и формирование отчета. Результат нужно сверить с учетной политикой и правилами конкретной конфигурации.

Что делать работодателю до принятия поправок

Какие данные собрать заранее

Соберите обезличенный рабочий список сотрудников, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком. Для предварительного планирования достаточно указать подразделение, должность, предполагаемую профессиональную потребность, период отпуска и возможный формат обучения.

Не включайте в общий список лишние сведения о ребенке и семейной ситуации. Доступ к персональным данным предоставьте только сотрудникам, которым он нужен для кадровой работы и планирования.

До принятия поправок соберите:

численность сотрудников в отпуске по уходу;
перечень должностей и дефицитных компетенций;
действующие положения об обучении;
условия коллективного договора;
правила финансирования образовательных программ;
примерные цены на курсы и стажировки;
сведения о возможностях 1С:ЗУП, 1С:Бухгалтерии и связанных систем.

Назначьте ответственного за мониторинг инициативы и дату следующей проверки статуса. Это позволит обновить план после публикации новой редакции.

Какие решения пока откладываются

До появления финального текста и даты вступления в силу не нужно:

объявлять 40 часов обязательным минимумом для каждого сотрудника;
отказывать или одобрять обучение только на основании публикации о законопроекте;
массово закупать курсы и стажировки;
утверждать новые обязательные формы заявлений и приказов;
менять коллективный договор без проверки полномочий локального регулирования;
создавать новые виды отпусков или начислений в 1С;
менять учетную политику и налоговые настройки без правового основания.

Организация может подготовить проекты документов, бюджетные сценарии и тестовый маршрут в информационных системах. Утверждение и запуск нужно отложить до публикации окончательных требований.

Где проверять финальные правила

Для контроля изменений используйте четыре группы сведений:

официальную карточку законопроекта и его актуальную редакцию;
опубликованный закон, если поправки примут;
сведения о дате вступления в силу и переходных правилах;
официальные разъяснения уполномоченных органов и обновления учетных программ.

В рабочем регламенте зафиксируйте дату проверки статуса и ответственное лицо. В статье, внутренней памятке и настройках 1С разделяйте подтвержденные нормы и сценарные рекомендации.

Чек-лист работодателя:

назначить ответственного за мониторинг законопроекта № 1335823-8;
сохранить реквизиты официальной карточки и проверить статус на дату подготовки решения;
составить обезличенный список сотрудников в отпуске по уходу;
проверить коллективный договор и локальные документы;
оценить бюджет по трем сценариям;
описать возможный маршрут заявления, согласования и оплаты;
проверить учет обучения в 1С:ЗУП и отражение затрат в 1С:Бухгалтерии;
после принятия поправок сверить часы, круг работников, документы и дату применения;
обновить локальные акты и настройки только после появления правового основания.

Пока инициатива находится на рассмотрении, работодатель готовит данные и процессы, но не применяет предполагаемые гарантии как действующие правила. Финальное решение по 40 часам, коллективному договору, документам и учету можно принимать только после проверки окончательной редакции закона.